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| 唐元 |
中评社北京1月31日电（记者 海涵）中国政策科学研究会研究员唐元日前在人大重阳举办的唐元题“2022宏观形势年度论坛”上表示，促进共享发展、不搞实现共同富裕是杀富
一个长期的过程，不能一蹴而就，济贫决难不能吃大锅饭，共同更不能搞杀富济贫。富裕促进共享发展、何解实现共同富裕的唐元题工作重心必须放在制度建设上，应该尽快构建起促进共享发展、不搞实现共同富裕的杀富体制机制和政策体系。 唐元说，济贫决难实现共同富裕体现了中国共产党“为人民服务”宗旨和为广大人民群众谋幸福的共同核心价值追求，是富裕我们党执政兴国最根本的理念。但是何解
，过去一段时间我国在实现共同富裕问题出现了一些偏颇。唐元题在经济发展理念上过分强调效率优先、过分强调资本作用，税收没有很好发挥调节国民收入的作用，农村土地制度和住房制度改革严重滞后，农民财产权得不到落实，导致经济发展成果未能真正惠及广大人民群众特别是广大农民，出现了经济泡沫化严重，贫富差距拉大。城市农民工、农村留守儿童和空巢老人等问题十分突出，基尼系数接近0.5。 2015年召开的党十八届五中全会，提出了共享发展理念，这是解决上述问题的重大国策。近两年，党中央又进一步强调要加快实现共同富裕，并将其纳入工作重点。表明以习近平总书记为核心的党中央对促进共享发展、实现共同富裕的高度重视和坚定决心。但是，应当注意到，促进共享发展、实现共同富裕是一个长期的过程，不能一蹴而就，不能吃大锅饭，更不能搞杀富济贫。“我认为，促进共享发展、实现共同富裕的工作重心必须放在制度建设上，应该尽快构建起促进共享发展、实现共同富裕的体制机制和政策体系。对此，有以下四点具体建议。” 一、建议将共享发展和共同富裕指标纳入政绩考核内容，切实强化各级各部门推进共享发展和共同富裕的工作力度。一是将共享发展纳入政绩考核评价内容。建议制定和定期统计共享发展指标体系，将其纳入政绩评价体系，作为考核各级各部门政绩的重要内容，形成有利于共享发展和共同富裕的考评机制和用人机制。二是建立有利于共享发展和共同富裕的法规政策体系。建议加快建立和完善有利于共享发展和共同富裕的法规政策体系，一些不利于共享发展和共同富裕的法律、规章和政策，该更新的要更新，该终止的要终止，坚决破除影响共享发展和共同富裕的法规政策瓶颈，创造有利于共享发展和共同富裕的法规政策环境。 二、建议对财产性收益实行累进制征税，加大税收对收入分配的调控力度。一是建议调整收入分配政策，从政策思路上将“效率优先、兼顾公平”调整为“公平为先”，实行鼓励诚实劳动和创新创业的政策，建立劳动者工资年度增长机制。二是建议开征“利得税”，发挥税收在要素交易收益分配中的调节作用，对股票交易、房产交易、矿权交易、土地交易等要素交易收益进行累进制征税，遏制矿权、股票、土地、房地产等领域严重暴利行为。 三、加快土地制度改革，为解决“三农”问题创造条件。我国长期存在的城乡二元体制，导致农业落后、农民贫困、农村衰败的“三农”问题非常突出。我国农村户籍人口在8亿以上，广大农民如果始终处于贫困状况，共同富裕就是一句空话。加快解决“三农”问题，促进农业现代化、农民市民化、农村城镇化，是当前和今后一个时期促进共享发展、实现共同富裕最为重要的工作。“三农”问题的核心是农村土地制度问题。加快土地制度改革是破解“三农”问题的突破口，也是促进共享发展、实现共同富裕的关键。为此，建议按照党的十八届五中全会精神，立足改革创新，立足保护农民利益，立足解放农村生产力，切实加快农村土地制度改革，允许土地上市流转，允许农民依法享有土地用益物权即“财产权”的转让收益，让农民离土也离乡。从操作层面上：一是成立若干个中央农业开发国有企业，各省市结合实际成立农业开发国有企业，按照自愿原则并以不低于国家规定的价格收购农民土地，加快推进土地集约化、农村城镇化、农民市民化、农业现代化。二是国家制定农民土地流转相关政策。建立健全土地交易市场，对土地交易价格实行最低保护价格机制，保护农民利益不受损害。严格规定土地用途，并实行严格的土地使用监管制度，严禁土地撂荒。
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