原标题：【国企改革三年行动】广物控股集团：有序动态授权　保障经理层依法行权履职

（见习记者/李晓琪 通讯员/粤国资宣 广物控股集团）广东省广物控股集团有限公司（以下简称“广物控股集团”）是国企改革股集广东省属国有独资大型骨干企业集团，国企改革“双百企业”，年行国家重点培育的动广20家流通领域大企业集团之一，连续十多年入围中国企业500强和中国服务业企业500强。物控

▲广物控股集团三大主业（能源化工产品制造，团有态授商贸与物流，序动行权产业园区投资、权保运营与管理）效果图

近年来，障经广物控股集团深入落实国企改革三年行动，理层履职完善中国特色现代企业制度建设，依法把党的国企改革股集领导融入公司治理各环节，建立规范董事会，年行保障经理层依法行权履职，动广使公司治理结构实现制度化、物控规范化、团有态授程序化；以持续提升活力、不断提高效率为目标，坚持依法依规，通过完善顶层设计、建立授权制度、健全市场机制、做好履职监督，确保落实经理层经营自主权，激发经理层活力。

完善顶层设计，保障经理层行权履职依法依规

广物控股集团按照《中华人民共和国公司法》有关规定，贯彻落实国企改革三年行动关于完善中国特色现代企业制度要求，从顶层设计着手，通过修订公司章程、制定《广东省广物控股集团有限公司党委会议事规则》《广东省广物控股集团有限公司董事会议事规则》《广东省广物控股集团有限公司经营班子会议议事规则》，以及《广东省广物控股集团有限公司“三重一大”事项决策管理办法》等规范性制度文件，自上而下厘清了各治理主体的权责，明确经理层“谋经营、抓落实、强管理”的作用，经理层对董事会负责，依法依规行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权。

有序动态授权，确保经理层行权履职自主精准

广物控股集团结合集团“十四五”发展战略规划，不断完善授权放权体系建设，目前应建董事会20家已100%建立董事会向经理层授权机制，对经理层充分授权，激发经理层积极性。

集团层面，对经理层授权采用“制度+清单”的机制，制定了《广东省广物控股集团有限公司董事会授权管理制度（试行）》（广物综办〔2022〕27号）和《广东省广物控股集团有限公司董事会2022年度授权清单》（广物综办〔2022〕34号），授权清单包括投资项目、产权管理、资金类、法律事务类，以及“一企一策”决策授权事项等五大类共12项，赋予经理层更大经营自主权。广物控股集团董事会对经理层授权事项建立动态评估调整机制，对该加大授权力度的及时加大，对可能出现重大偏差或严重问题的及时“熔断”或取消授权。

子企业层面：通过广物控股集团党委、董事会、经营班子各公司治理主体的授权与再授权决策，坚持合规、精准、发展导向，依法分类授权，率先对企业下放了最急需的七大类共43项权限。在此基础上，19家建立董事会企业均结合自身经营管理实际，制定了符合实际的董事会向经理层授权体系，对经理层进行充分授权，以法律法规和公司章程为依据，形成灵活高效的市场化经营机制。

健全市场机制，激发经理层积极性主动性

广物控股集团坚持落实国企改革三年行动，坚定市场化改革方向，推动真改革、见实效，以上率下、示范引领“三能”机制在全集团系统内各条战线上落地扎根。截至目前，集团总部及11户重要子企业董事会均100%落实对经理层的选聘权、考核权和薪酬管理权；包括集团总部在内，189户企业100%推行了经理层任期制和契约化管理，10户企业已开展职业经理人选聘工作。

通过规范经理层高管聘任程序、签订岗位聘任协议和任期经营业绩责任书、科学合理确定业绩目标、明确薪酬考核和健全中长期激励机制、建立退出机制、探索建立职业经理人制度等措施，持续完善健全市场化选聘企业经理层的制度和组织约束机制，进一步健全市场机制，打破“铁交椅”“大锅饭”，按市场规律对经理层进行管理，充分激发企业经理层成员的活力和创造力。

做好履职监督，防范经理层行权履职风险

为确保经理层依法依规行权履职，规避行权履职风险，提高管理效能，广物控股集团着力做好履职监督工作。

健全对经理层成员的监督体系

集团层面，建立由党委、董事会、审计专员办事处领导，党委下设纪委监察委、董事会下设风控委员会、审计委员会、合规委员会主抓，纪检监察室、审计部、法律事务部等部门落实的立体全方位大监督体系。根据职能分工，分别做好经理层履职监督工作，形成一个以预防和事前监督为目的，及早发现和纠正不良行为倾向，确保在有效控制风险的情况下，经理层成员依法依规行权履职。子企业层面，进一步健全各司其职、各负其责、协调运作、有效制衡的公司治理结构。充分发挥党组织、董事会、监事会、经理层等公司治理主体职能职责，提高经理层行权履职效能。

定期开展授权行权专项审计

根据广物控股集团党委会、董事会审议通过的年度审计计划，定期开展授权行权专项审计，动态跟踪经理层行权情况，促进权利规范运行，确保对授权放权“接得住、行得稳、走得远”。

落实经理层报告制度

形成定期在党委会、董事会汇报工作进展的机制。党委、董事会通过听取工作汇报、建立督办清单、现场调研等方式，及时了解工作完成进度，确保企业重大经营活动与集团发展战略一致。

改革成效

持续加大分类授权放权，明晰各管理层级的审批权限，精简决策程序，优化管控模式，提升经理层运营管理能力。

逐步健全授权放权管理制度，梳理和完善相关流程，明确岗位职责，规范业务开展，实现管理权限制度化、制度流程化、流程表单化、表单电子化。

通过健全监管制度、统筹监督力量和运用信息化管控平台，加强对各类业务的跟踪检查，定期评估授权放权事项的执行情况和实施效果，建立动态调整机制，实现授权与监管相结合，放活与管理相统一。

广物控股集团子企业董事会对经理层同步开展授权放权，做到“层层松绑”，优化业务审批，缩短审批时间，提升经营活力和工作效率。

▲广物控股集团大监督体系

下一步，广物控股集团将持续巩固深化改革，做好授权放权与制度建设和监管的结合，做好配套制度建设，健全监管制度，完善事中事后监督监管，加强各类业务的跟踪检查，加强授权放权事项执行情况和实施效果的检查评估，完善动态调整机制，增强企业动力活力，全力做强做优做大，加快建设“双千亿”一流企业。（李晓琪）

(责任编辑：综合)