大观怡养中心的提质年高桂珍奶奶每天带着老朋友们做健身操、唱歌，年云南省丝毫没有被再一次的老龄封闭式管理所影响。她说：“从国家到省里，健康疫情防控常态化过程中，工作我们老年人一直是提质年被保护得最好的；再加上‘智慧助老’行动已经开始，我们安心住在公寓里，年云南省正好有大把时间学会用手机，老龄能天天和子女视频，健康没啥可担心的工作。”高奶奶的提质年感受也正是全省692万老年人的心声，她们见证了不平凡的年云南省2020年，满怀喜悦迈进“十四五”的老龄新天地。着力完善老龄工作政策体系、健康扎实开展老年健康服务、工作深入推进医养结合、全力抓好新冠疫情防控、积极开展“智慧助老”行动……云南省卫生健康委、省老龄办在过去一年的工作中交出了喜人答卷。
政策体系建梁柱
配合省发展改革委制定云南省积极应对人口老龄化实施方案，于2020年6月3日以省委省政府名义下发。出台云南省《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》《医养结合机构服务指南（试行）》《医养结合机构管理指南（试行）》。为全省做好老龄健康工作谋篇布局，夯实政策基础。
健康服务重实效
在老年人健康教育工作中，省卫生健康委、老龄办制定2020年健康云南老年健康促进行动计划，成立云南老年健康促进行动工作组、专家组，统筹推进行动开展。在《云南老年报》设置专版，重点宣传老年人健康核心信息20条、阿尔茨海默病预防、老年健康基本常识。举办“提升健康素养，乐享银龄生活”为主题的云南老年健康宣传周现场宣传活动，同步在线上开展健康知识有奖竞赛；推进昆明、文山、红河、大理33个城乡社区开展“老年心理健康关爱行动”；指导昆明市开展安宁疗护、老年人失能评估试点工作；支持曲靖市开展“老年健康西部行”活动。
加强老年人健康管理。实施基本公共卫生服务项目，为65岁及以上老年人提供医养结合服务，为 65岁以上失能老年人提供健康评估与健康服务。截至2020年9月底，全省基层医疗机构已为234.29万名65周岁及以上老年人开展健康管理，健康管理率54.83%。出台云南省中医药健康服务发展规划、落实国家中医药发展战略规划纲要的实施意见，加快16个中医养生养老示范基地建设，全省99.52%的社区卫生服务中心、98.59%的乡镇卫生院和91.04%的社区卫生服务站、85.18%的村卫生室、22.43%的养老机构能够提供中医药服务。
医养结合推试点
积极推进昆明、曲靖、西双版纳3个州市和官渡区等19个区（县）开展国家级、省级医养结合试点。开展老龄健康医养结合远程协同服务试点工作，推动医养结合机构通过医养结合远程协同服务平台，为入住医养结合机构老年人提供远程医疗、慢病管理、复诊送药、照护指导、人员培训、科普讲座等远程协同服务。云南老年之家敬老院、新昆华·亲睦家老年康养中心、西山区大观怡养中心、官渡区柏寿老年公寓、宣威云峰医院老年公寓康复公寓5家机构确定为首批全国老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。截至2020年9月，全省具备医疗卫生机构资质和养老能力的医养结合机构101家，从业人员1.4万余名，服务老年人14万多人次。
疫情防控“零感染”
先后印发《关于认真落实老年人新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作措施的通知》《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于继续做好医养结合机构疫情防控工作的通知》等5个文件，及时发布老年人就医指南和新冠疫情防控流程，将老年人健康保障措施、疫情应对措施落实到基层一线。全省正常运营的787家养老机构和101家医养结合机构实现“零感染”。
老年维权强机制
完善老年维权机制。建立健全各县、乡（镇）、村三级法律援助工作机制，完善老年人法律援助工作体系，把高龄、独居、空巢、失能等老年人列为社会维权服务重点对象。通过检查、回访、监督等方式，有效杜绝歧视、虐待老年人现象的发生。截至2020年6月底，全省已建立省、市、县三级司法行政法律援助服务网，开展老年人法律援助服务的县级法律援助机构133个、乡镇（街道）法律援助工作站点等2411个，县（市、区）老年人法律援助覆盖面达到100%，办理老年人法律援助案件16924件，为老年人提供法律咨询76432人次。
人才提升抓培训
组建云南省老龄健康专家库。从省卫生健康委、省级各大医院、各州市卫生健康委，遴选45名在老年健康、医养结合、老龄工作领域，具有较高学术水平、丰富实践经验、具有一定的影响力和知名度的老龄健康专家，组建云南省老龄健康专家库。抓好国家级和省级医养结合试点地区工作人员能力提升工程，分别在昆明、曲靖举办两期培训班，为350余名基层医务人员提供医养结合与失能老年人健康评估业务培训。依托沪滇对口支援合作培训项目，组织全省50名在县区一级从事老龄健康工作人员赴上海参加培训，提升基层工作人员老龄健康工作理念、知识和实践能力。落实全国医养结合人才能力提升培训项目。全省1000余名医养结合机构管理人员、医生、护士等专业技术人员通过线上继续教育学习培训，提升服务能力和水平。
敬老氛围更浓厚
2020年10月，开展了主题为“弘扬养老孝老敬老传统，共建共享老年友好社会”全省敬老月系列宣传活动，刊播省委省政府致全省老年人及老龄部门、社会组织的一封信，省政府领导走访慰问百岁老人，举办云南省第四届“中国人寿杯”老年春晚、举办2020中国（昆明）国际大健康养生养老产业博览会等成为云南省老龄工作的一张亮丽名片。积极参与全国“敬老文明号”、“敬老爱老助老模范人物”评选。昆明老年大学等42家单位被评选为2020年全国“敬老文明号”，普跃英等65人被评选为2020年全国“敬老爱老助老模范人物”。
“智慧助老”走前列
牵头制发省卫生健康委《关于开展老年友善医疗机构创建工作的通知》《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》。在云南老年报刊发《跨越数字鸿沟融入智慧生活》系列报道，联合云南电视台举办《带上爸妈跨越“数字鸿沟”》公益活动，云南老年大学、昆明老年大学等教育机构开设智能化、信息化课程，帮助老年人提高运用智能技术的能力和水平。通过数字讲师面对面的授课、手把手的操作，让老人们现场学会使用填写健康码、扫码乘公交地铁、手机预约挂号等常用功能。
提质增效谋新篇
经过从政策体系建设到医养结合推进，从健康服务强化到惠老助老行动落实的提质，云南省老龄健康工作2021年将进入增效阶段。省卫生健康委、老龄办将联合省医保局加大探索推进长期护理保险制度试点工作力度，配合省民政厅等部门健全农村留守老年人关爱服务体系，解决失能老人和农村养老服务的短板问题。会同有关部门积极开展适老化改造。组织实施“健康云南行动一老年健康促进行动”。按照国家《关于开展建设老年友善机构工作的通知》，推动云南省老年友善医疗机构建设。落实县级至少确定当地1家医疗机构作为养老服务的支持机构，推动为居家老年人提供上门医疗卫生服务。将开展“智慧助老”行动纳入老年宜居环境、老年友好社区、老年友善医疗机构等建设中统筹推进；将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点。
云南老年报记者 杨蕾
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