小区大变样 五华区融媒体中心 供图

　　近日，双覆盖昆明市印发《关于全面开展居民小区党建工作的党建东路指导意见》，提出2020年底前实现不少于20%的物业城市社区中的居民小区党组织覆盖。2021年底前实现居民小区党组织全覆盖。服务2022年，昆明初步形成共建共享小区治理格局。华山2023年，变样总结推广先进典型经验，双覆盖形成一批居民小区党建工作品牌。党建东路

　　织密“组织网”做实“服务链”构建“自治圈”，物业昆明市五华区华山街道立足于破解城市居民区治理难题，服务推动党员作用与居民生活相融合、昆明推动居民区党建与物业服务“双覆盖”，华山探索出了以“14455”工作法为抓手、变样以党建引领居民区治理的双覆盖工作模式，努力实现“三治融合”发展。

　　华山街道是五华区较早的建成区之一，3.98平方公里的面积有299个居民小区，其中有物业管理的小区有65个，占比仅为21%。一方面，物业企业与居民之间缺乏有限沟通机制，小区提升综合治理水平困难重重；另一方面，党组织领导核心缺失，小区共建共治共享治理格局难以形成。

　　针对这一困境，华山街道把居民小区作为城市治理破题的棋眼，选取了无人管理的华山东路82号院、回迁型的莲花池小区、物业管理较好的俊园小区三种不同类型的居民区作为试点，着力在构建党的“红色肌体”，把党建引领基层治理延伸到“神经末端”，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，实现居民小区管理服务双规范。

　　据了解，华山街道综合居民片区的面积、人口、特色、物业水平等因素，分别探索独立小区党支部、居民片区党支部两种模式，以党组织关系在小区以及居住或者工作在小区的党员为主，注重吸纳社区、物业企业、管辖单位的党员，街道党工委和社区为居民区党支部进行了赋权扩能，初步赋予了议事权、建议权、监督权三项权利。

　　讲解员介绍小区改造情况 五华区融媒体中心 供图

　　此外，华山街道打造“楼院议事厅、党建联盟、社会组织、社区社会组织”四大服务品牌，实现了党的领导、业主自治、多元参与的有机融合。

　　记者了解到，华山东路82号院针对小区无人管理、辖区卫生环境脏乱差等实际困难进行了协商，采取市场化运作，引入五星物业公司，推出“菜单式”服务统一管理，采取“居民交纳一点+公共收益补充一点+政府补助一点”的方式，实施了微改造，小区管理水平整体提升。

　　同时，华山街道依托“党建引领、智慧众治、志愿圈圈”服务平台，深化党建引领“四社联动”，运用“金豆兑换”社会动员激励机制，有序引导党员干部群众和公益团队积极为老旧小区居民提供专业化、特色化服务。

　　华山街道还建立居民小区《民情户口》，夯实了“人熟、地熟、情况熟”的基础，一方面，把有特长的党员、老干部、热心居民吸纳参与到社区社会组织中，逐步建设小区医生、小区调解员、小区治安巡逻员等志愿团队；另一方面，建立孤寡老人、失独家庭、残疾人、老年人“分级关注”服务制度，情况越困难、评星级别越高、社区和支部关注度也越高，将社区的服务延伸到“家门口”。

　　82号院根据老干部们喜欢读书看报和养生的需求，建设喜马拉雅有声图书走廊、健康长廊和家门口医疗站；莲花池小区为解决居民锻炼的问题建设了居民文体小广场；俊园小区以安全为第一诉求，安装了监控探头，建设了调度中心，一系列举措都得到了大家的认可。

　　三个居民区试点形成了不同的经验，华山东路82号院从脏乱差小区摇身变为文明新风尚小区，俊园小区用丰富多彩的活动营造家的氛围赢得居民点赞，莲花池小区通过议事协商联动处置逐步化解回迁户的历史遗留问题，强化了居民区支部的建设，发挥了引领作用。

　　云南网记者 赵黎浩

(责任编辑：知识)