原标题：发挥政府投资公司作用 河南省发展改革委22条举措应对防疫、发挥灾后重建

日前，政府作用展改河南省多地遭遇罕见特大暴雨；近日，投资条举郑州市等地的公司革委疫情防控形势复杂严峻。8月10日，河南后重记者从河南省发改委获悉，对防省发改委出台六大类22项举措，疫灾以最大限度减少疫情和灾情对投资运行的发挥影响。其中提到鼓励政府投资公司选择现金流稳定的政府作用展改存量基础设施资产，采取PPP模式、投资条举资产证券化、公司革委REITs等方式盘活。河南后重

根据《关于统筹做好疫情防控、对防灾后重建和稳投资工作的疫灾紧急通知》（下称《通知》），从积极应对疫情影响、发挥全力推进灾后重建、加快项目前期工作、强化要素资源保障、做好专项债券项目准备、统筹推进重大项目建设六大方面提出具体举措。

为积极应对疫情影响，省发改委采取分类抓好疫情防控、强化网上在线审批和加强投资运行监测三类措施。其中，对于低风险地区，要结合疫情防控需要合理设置防护标准，加快推进项目建设。对于中风险地区，要根据疫情防控实际，合理有序安排项目复工，做到疫情防控与项目复工同步进行。对于高风险地区，要及时研判疫情走势，确保在疫情有效控制后，逐步有序推动项目复工。

《通知》要求，要通过全面摸排受灾受损情况、加强项目梳理谋划储备、制定实施灾后重建方案和积极争取灾后重建资金方面下功夫。对于重建方案，要按照近期、中期、远期相结合的原则，全力加快灾后重建项目实施。近期要加快抢修受灾严重县（市、区）、群众生产生活急需的基础设施和公共服务设施，尽快恢复群众正常生产生活秩序。中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在2021年年底前必须开工建设的灾后重建项目。远期要针对灾情暴露的短板弱项，结合“十四五”专项规划编制实施，谋划推进一批提升防灾减灾能力的重大基础设施项目。

在加快项目前期工作上，《通知》指出，要把深化投资审批“三个一”改革、建立灾后重建项目审批绿色通道、推行备案类企业投资项目承诺制和加强项目前期阶段工程质量管理落到实处。对于水毁设备重购类政府投资项目或总投资1000万元以下的政府投资项目，直接编制审批可行性研究报告。全面推行备案类企业投资项目承诺制，将一般性企业投资项目开工前审批时间压减到40个工作日以内。对备案类一般性企业投资项目推行“承诺制+标准地”模式，企业需承诺的事项内容可一次性合并出具，实现“事项全承诺、拿地即开工”。

为强化要素资源保障，《通知》强调要加强财政建设资金支持、发挥政府投资公司作用、拓宽项目融资渠道并统筹好其他要素保障。将具有一定收益、适宜市场化运作的存量资产划入政府投资公司，支持政府投资公司依托基础设施存量资产所有权、特许经营权、收费权等开展市场化融资。鼓励政府投资公司选择现金流稳定的存量基础设施资产，采取PPP模式、资产证券化、REITs等方式盘活，广泛吸引社会资本参与，形成示范效应。

从梳理专项债券项目实施情况、加强专项债券项目谋划储备、提前做好项目前期准备工作、切实防范地方政府债务风险四个方面做好专项债券项目准备。对于拟新开工项目，要依法合规加快办理项目各项审批手续，加快推进项目征地拆迁、工程招投标、市政配套等开工准备工作，在今年10月底前将一批符合条件、已完成各项前期工作的项目录入重大项目库，确保项目具备尽快开工建设条件。对于债务率高的地区，要加强项目审核把关，控制好发债规模，结合发展阶段和财力水平有序推进项目建设，避免持续积累和扩大风险，同时积极盘活有效存量资产。

统筹推进重大项目建设，要做好健全项目推进机制、分类推进项目建设和持续开展督导服务。要牢固树立“项目为王”鲜明导向，围绕既定的年度建设任务，全力加快补短板“982”工程项目、省重点项目、地方政府专项债券项目、中央预算内投资项目等重大项目建设，全面完成年度目标任务。结合“万人助万企”活动开展，研究制定支持企业灾后重建和项目复工开工的有关政策措施，加大协调工作力度，及时帮助解决项目前期工作和建设实施中的堵点、难点问题。

(责任编辑：时尚)