中评社北京1月10日电／安徽省黄山市黟县宏村镇被发改委、全国财政部及住建部共同认定为第一批中国特色小镇，政协座谈镇有“画里乡村”之称。双周色
人民视觉 核心阅读 只有打造具有核心竞争力和可持续发展的协商独特产业生态，才能防止特色小镇“千镇一面” 地方政府要引导不要主导，焦特可以“选苗助长”，全国但不能“自种自养” 一些房地产企业以建设特色小镇之名变相搞房地产开发，政协座谈镇要谨防建设特色小镇变味 近年来，双周色特色小镇快速发展，协商成为一些地方新的焦特经济增长点，但在小镇建设中，全国定位不准、政协座谈镇盲目发展、双周色房地产化等苗头时有冒出，协商特色小镇如何才能高质量发展？ 日前，焦特全国政协召开双周协商座谈会，
围绕“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”主题，12位委员、2位专家学者和国家相关部委负责人齐聚一堂，为特色小镇的发展献良策、出实招。 培育特色产业是关键 发展特色小镇，产业是根基。国家发展改革委办公厅此前发布《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，《通知》指出，将逐年淘汰产业特色不鲜明、产镇不融合的问题小镇。 “现在很多小镇都以旅游、养老为主题，缺乏创意，未能形成独特的产业优势，也没有高端要素的集聚和产业链的延伸。”全国政协副主席邵鸿在实地调研中发现，特色小镇是推进经济转型升级和新型城镇化的新抓手，具有较高的发展门槛，而简单效仿成功经验会导致特色小镇低端化、同质化。 在座谈会上，委员和专家们一致认为，只有打造具有核心竞争力和可持续发展的独特产业生态，才能防止特色小镇“千镇一面”。 “打造特色产业要做好产业选择、生态构建、品牌培育和尊重规律四项工作。”高亚光委员结合自己多年的工作经验说，产业选择是开发特色小镇的前提，在规划建镇时，应尽量选择具有鲜明地域特征和比较优势的产业。产业品牌的培育工作也不能忽视，统一管理小镇产品商标、原产地标识和产品溯源系统，可以有效增强小镇的不可复制性。 作为先行者，浙江省的特色小镇是各地学习借鉴的范本。专家冯飞在分享经验时，把“产业特而强”放在了第一位。“‘特’是指浙江的每个小镇既聚焦数字经济、环保、健康等万亿产业，也涵盖茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业。‘强’是指小镇全力瞄准产业高端，集聚高端要素，打造创新生态系统。”冯飞说。 成功的小镇靠的是特色产业，发展缓慢的小镇往往是尚未找到特色。 何晓勇委员来自宁夏，在他看来，西部一些地区不善于保护和开发利用本地特色资源。何晓勇说，有的小镇以“新”为美、见“旧”就拆，人为造景，缺乏内涵；有的小镇照搬照抄浙江经验，盲目跟风，群众参与度不够高，造成特色小镇活力和吸引力不足。 “特色小镇美在特色、贵在特色、难在特色。”何晓勇建议，特色小镇的开发者建立产业立镇的思路，精准聚焦优势主导产业，深挖最有基础、最具潜力、最能成长又可持续发展的特色产业。 地方要“引导”不要“主导” 住房和城乡建设部发布的数据显示，截至2018年2月，全国特色小镇试点403个，加上地方创建的省级特色小镇，数量超过2000个。这其中，绝大多数都是政企合作发展的特色小镇，但也出现了地方政府大包大揽，政府与市场边界模糊，市场机制被扭曲的情况。 “政府要‘引导’不要‘主导’，可以‘选苗助长’，但不能‘自种自养’。”郭庚茂委员在调研中发现，一些小镇在寻找特色产业时，以领导偏好替代市场规律；在融资时，以政府包揽替代市场化运作。 “促进特色小镇健康发展，必须坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政府引导、企业主体、市场化运作基本路径。”郭庚茂说。 谈到政府在建设特色小镇中扮演的角色，委员们普遍认为，政府可以多组织学习培训，用新发展理念武装干部头脑、指导特色小镇建设实践；也可以在规划理念、创建目标、生态环境保护和资源节约利用等方面把关定向；还可以运用标杆引导，制定共性评价标准，遴选成功典型实例示范，及时总结交流经验。 “希望政府可以重点扶持农业类特色小镇。”和“三农”打了一辈子交道的陈萌山委员说：“目前，农业类特色小镇数量偏少，远低于市场需求，有一些特色小镇甚至挂着农业的牌子办着工业的事。”陈萌山呼吁，建立特色小镇发展基金，重点扶植农业类特色小镇的建设，同时适当放宽农业类特色小镇建设用地的限制，出台优惠政策措施，鼓励年轻人返乡就业、城里人入乡创业。 陈萌山的发言得到了委员们的认同，大家一致认为，特色小镇一端连着城市，一端连着乡村，是城乡一体化重要的节点，也是乡村振兴、农村城镇化、农民市民化的重要载体，国家应在财力和政策方面给予重点帮助。
【第1页第2页】  (责任编辑：焦点) 相关内容 |
