原标题：广东省政府参事、广东省社科院研究员王珺：协同发展的省政事省社科活力源头来自创新和开放

■广东“制造业当家”深调研·专家访谈

“当更多制造业环节分布到各地，围绕产业链上下游互动，府参发展放对地区发展的院研联动效应也会显现出来。”省委十三届二次全会强调，王珺要突出制造业当家，协同高水平谋划推进现代化产业体系建设。力源日前，头自广东省政府参事、创新省社科院研究员王珺在接受南方日报记者专访时认为，和开当下正推动制造业产业转型升级的广东珠三角地区，可与发展空间相对广阔的省政事省社科粤东粤西粤北地区有机抱团，形成互利共赢的府参发展放局面。

“粤东粤西粤北地区如果用好资源、院研空间等禀赋优势，王珺极有可能在产业发展中抢抓后发优势，甚至在一些优势领域与相对发达地区站在同一起跑线。”王珺建议，广东各地应以积极优化营商环境作为突破口，进一步便利企业以及生产要素的跨地区流动，持续深化产业链数字化改造，通过更多的企业“上云用云”和信息互联、服务共享，进而增强产业链协同联动效应。

粤东粤西粤北可从优化营商环境着手突破

南方日报：我们关注到，近年来，广东流入粤东粤西粤北地区的产业项目进一步增多，区域协调发展进程也不断提速。你认为主要有哪些因素发挥了作用？

王珺：首先是全域基础设施建设全面展开，大幅度压缩了省内不同区域的空间距离。全域3个小时经济圈的形成极大地密切了人员、货物往来，创造了路通财通的实现条件。

其次是珠三角地区与粤东粤西粤北地区城市间的对口帮扶与合作，以引导珠三角产业有序转移为重点，通过政府引导，促使企业和资源有序流动。

三是产业链不同环节的跨地区配置形成联动效应。一个产业链由众多企业构成，每个企业分布在具有地方优势的不同地区，通过产业链上下游交易，把分布在不同地区的企业联系起来，从而形成联动效应。

南方日报：珠三角地区和粤东粤西粤北地区在制造业协同发展方面有哪些机遇？

王珺：一方面，以实体经济为未来经济发展的着力点，通过完善国内统一大市场和构建新发展格局的发展战略提供了明确而广阔的市场机遇。党的二十大报告明确指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。今年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，这也明确了下一步的发展方向，提高了我国经济发展战略与政策的可预期性。全国统一大市场的加快建设，将有助于进一步消除地方壁垒，降低企业跨地区配置资源的交易成本，为增强产业规模优势、提高市场分工效率创造了发展机遇。

近年来，我省不断推进区域协调发展，发挥有效市场和有为政府相结合的优势，持续在加大财政支持、深化对口帮扶、优化产业布局、增大技能培训和发展特色产业等方面发力，形成了制造业协同发展的丰富机遇。许多工业园区经济规模在当地经济中地位不断提升，充分反映了这些举措的效果。

另一方面，企业相互之间互补合作、互利共赢，形成有机的抱团发展，这比单个企业具有更强的抗风险能力。具体来说，珠三角地区经济密度与人口密度比较高，土地成本也较高，原有制造业的发展空间有限，需要向高附加值产业或产业链中高端发展。目前，珠三角地区仍然处于产业的转型升级阶段。与此同时，粤东粤西粤北地区具有后发优势，二者互补发展可以形成双赢格局。

南方日报：粤东粤西粤北地区要如何利用好这些机遇？

王珺：差距就是潜力，也就是机遇。能否抓住机遇，本身就是一种挑战。当前，各区域之间从产业间分工向产业内分工深化，促进了产业链上下游环节生产标准在跨地区布局中的一致性，进一步增强了地区之间企业与要素流动的双向性和联动性。显然，地区间产业内分工会带来更多的互动，也提出了更高的要求。

粤东粤西粤北地区要在与相对发达地区的紧密联系与互动中，更具有忧患意识和机遇意识。要抓住机遇，就需要做好准备，先从优化营商环境做起，然后加大力度提高当地技术素质与能力，加强与珠三角地区、国内其他地区的互动。当然，短期内全面提升、追赶发达地区的技术能力与素质，这并不现实，需要寻找突破口，而优化营商环境就是突破口。

加快推进营商环境一体化进程，这是全面建设全国统一大市场的客观要求，也是新时期广东争创发展新优势的重要领域。无论是在珠三角地区或是粤东粤西粤北地区，企业注册、注销规则、要素进入与退出流程和产权定价与交易程序等都应该是一样的，让企业在省内不同城市享受到相同的办事规则，更便利企业以及生产要素的跨地区流动，将广州、深圳等地改善营商环境的好经验和好做法尽快向全省其他城市推广。

让更多企业“上云用云”

增强产业链协同联动

南方日报：粤东粤西粤北地区在哪些领域能够与珠三角地区实现同水平共建？

王珺：一是发挥粤东粤西粤北地区在农业、生态资源等方面的自然禀赋优势，面向较高收入的消费市场需求，提供高质量的半成品、农副产品，如预制菜等。用高标准生产体系进行加工生产、物流运输和销售服务，由此带动生产标准与质量提升。产业领域不一样，但是，生产标准不降低。这是粤东粤西粤北地区可以和珠三角地区处在同一起跑线上的一个重要领域。

二是产业内不同环节之间形成的统一标准体系，也是同水平共建的重要内容。虽然产业链上不同环节是跨地区分布，但只要是产业链的一个部分，就要按照统一的生产质量标准进行生产，而不是因为生产环节放在偏僻地区而降低其质量标准。

三是粤东粤西粤北地区可以对一些用地较多、空间要求较大的清洁能源、生态环保等绿色发展项目进行高起点、高水平建设，这就可能与珠三角地区处在同一起跑线上。当然，要高标准建设好这些新项目，需要打破本土的技术与能力限制，以有效的制度安排用好全国乃至全球的知识与智力资源。

南方日报：推动制造业的区域协同发展，可从哪些举措入手？

王珺：各地还要持续深化产业链数字化改造。协同发展需要搭建数字技术应用平台，缺少这个平台，统一、开放的生产质量标准体系就不容易实施，因此，数字赋能是“强链”建设的重要内容。广东可以继续推进产业链数字技术应用，进一步发挥链主企业在数字经济与实体经济深度融合中的主导作用，更好发挥标杆企业的示范效应，引导和激励更多中小企业主动推进数字化改造，让更多企业“上云用云”，实现信息互联、服务共享，进而增强产业链协同联动效应。

此外，不断强化创新与开放在协同发展中的作用。协同发展要保持活力，活力的源头来自创新和开放。要加大创新力度，使新技术、新业态和新模式不断涌现。通过产业链不同环节的跨地区配置进一步强化协同发展机制，增强产业链联动效应。同时，适应加快建设全国统一大市场的发展需要，引导各地营商环境从强调差异化竞争向一体化建设转变，加强各地市间的经验交流和借鉴，协同推进高水平开放体制。

南方日报记者 黄叙浩（黄叙浩）

(责任编辑：时尚)