今年8月,北京市西城区广安门内街道召开“万名代表下基层”征求立法意见建议座谈会。(图片由广内街道提供)
检查“身边”“路边”“周边”在深入基层听取意见建议的同时,北京市人大常委会充分发挥“法律巡视”作用,在多条地方性法规立法实施后开展“回头看”,邀请代表在身边、路边、周边参加调研检查,让执法检查这一传统监督方式焕发新活力。2018年11月,《北京市非机动车管理条例》正式施行。条例实施中还有哪些“不到位”?带着这个疑问,北京市人大代表郑红强等人,今年3月底进行了一次不一样的执法检查。“一些居民反映,电动自行车过渡期满后,仍有商家售卖改装车辆,所以我们针对这个问题进行了暗访。”郑红强说,在暗访过程中发现,仍有少数商家应消费者要求售卖合规车辆后再帮忙违规更换电池、拆改限速器,以求续航里程更高、行驶速度更快,但这样容易产生安全隐患。“我们将此问题通过北京人大代表履职平台进行上传,相关政府部门很快进行了跟进处理。”他说。近年来,北京市人大常委会先后围绕《北京市生活垃圾管理条例》《北京市接诉即办工作条例》等法规实施情况开展“万名代表查三边”活动,为条例“边检查、边督促、边改进”提供了精准的“靶向目标”。“代表们的监督检查,也使执法检查进一步发挥效能,推动行业整改。”北京市人大常委会监察和司法办公室司法处处长张燕平说。2020年5月,北京市、区人大代表在东城区东花市街道参与执法检查,对再生资源回收和垃圾分类情况进行记录。(图片由北京市人大常委会提供)
成为全过程人民民主的北京实践“金名片”人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,北京探索形成“万名代表下基层”机制。“北京市人大及其常委会坚持民主立法、开门立法,审议每一部法规,都要认真听取人民群众的意见。”北京市人大常委会法制办副主任王爱声说。今年,中国政法大学民商经济法学院教授王玉梅作为人大代表中的一员,参与了“万名代表下基层”征求城市更新条例草案意见的活动。连续四届担任北京市人大代表的她,在活动中感受到实实在在的“开门立法”。“通过‘万名代表下基层’这项创新实践,我们找到了一个汇集民意、凝聚民智的重要实现形式。”王玉梅说,这些收集上来的群众意见建议,不仅为立法提供了有力的民意支撑,也将对相关领域的执法、守法起到推动作用。今年8月,朝阳区人大代表王正志等根据居民点题,与朝外街道居民一起开展了交通设施更新“微调研”。(图片由北京市人大常委会提供)
王爱声说,“万名代表下基层”机制在北京市多项立法中运用,在广泛凝聚立法共识中,集民智、汇民意、凝民心,让人民群众的智慧在立法进程中持续“闪光”,让更多市民成为首都法治建设的参与者。“万名代表下基层”机制已经成为全过程人民民主的北京实践“金名片”。(责任编辑:探索)