原标题：一份“军令状”打破8年征地困局 ——新冶特钢有限公司二期扩产记

湖北日报全媒记者 刘娜 通讯员 刘锦

穿过马叫路，军令状新冶特钢有限公司（简称新冶特钢）副总经理方斌来到二期项目地块。份打

眼前，破年挖土机和运输车正在轰鸣作业。征地远处，困局蓝色的新冶围挡已经连成一片。

这是特钢2020年8月12日，距离新冶特钢扩产二期项目地块约定的有限交付时间已有8年。

“总算拿到了这块地！公司”方斌百感交集。期扩他说：“两期项目都建成，产记才是军令状一条完整的优钢棒材生产线。二期不交付，份打一期建好了无法投产，破年仅设备保养、征地安保开销，耗资近千万元。”

最初的约定：2012年10月前交地

新冶特钢位于大冶市金湖街，是一家民营企业。成立20年来，一直致力于特钢冶炼和深加工，2019年产值50多亿元。

2011年8月，新冶特钢与大冶市政府签约，以“零地价”征用金湖街570亩地，用于扩大产能，投产后新增税收大部分返还金湖街道办事处。

双方约定：570亩地分为三期，一期303亩，二期195亩，三期72亩。一期二期用地均在2012年10月之前交付。

2012年10月，一期土地如期交付。新冶特钢投资6.2亿元，于2013年建成4万多平方米的厂房，并购进当时最先进的650轧机。

二期用地却迟迟没有交付。

问题出在哪？

金湖街道角田村村支书冯文忠介绍，除了农田、鱼塘、养猪场，这块地上还有选矿厂、货场、瓦厂、铁合金厂、尾砂库等。“那会儿，这些‘五小’企业没关停。征收时，互相攀比要价。”

“关停和征收是两个概念，但在没有关停的情况下征收，补偿谈价更难。”金湖街办“五小办”主任汪东军说，因涉及“五小”企业整合验收，一直到2015年前后，二期地块上的“五小”企业才彻底关停。

“胸脯拍肿了，地呢？”

政府承诺的土地未能如期交付，此事在2014年大冶电视问政节目上公开曝光。时任街办主任纪某拍胸脯承诺：“3个月内一定交地。”

3月又3月，市领导再次督办：“纪某，你的胸脯都拍肿了，地呢？”

2015年，纪某因受贿罪，获刑6年。

选矿厂老板兰学文手里的一份《情况说明》显示，2013年，兰学文签约选矿厂征收补偿协议。他说，在给付补偿款时，街办工作人员石某强行截留70万元，自己多次索要未果。事情传开后，兰家湾村民再没有一家同意签协议。

2015年，石某因挪用公款被判刑。

看不到交地希望，新冶特钢怨气越来越大，向政府部门反映“街办申报的征迁款账实不符”“借给他们500万元打了水漂”……

重启征迁：化解18个“疑难杂症”

扩产项目建设受阻，新冶特钢把更多精力放在老厂技改上。

2018年底，新冶特钢老厂技改基本完成，方斌又开始为二期项目频繁奔走。

“大冶转型升级，就是要让新冶特钢这样的优质企业做大做强。”大冶市委书记王刚表态，全力支持街办啃下这块“硬骨头”。

重启征迁，困难重重。

已征未用的地块上，村民办了养猪场、建了葡萄园。这些是否需要赔偿？过了几年，征迁标准提高了，已征地农民会不会有意见？

金湖街办副主任王洪伟上门入户、实地勘察，梳理出18个“疑难杂症”。大部分问题的症结都指向补偿款。

2019年6月，大冶市政府筹措1000万元，专项解决二期项目征地遗留问题。

政府拿出诚意，新冶特钢董事长徐文平看在眼里，“我们也出点力，尽快解决问题。”他和方斌拿出尘封的规划图纸，细细打量：二期地块上，有一片30多亩的林地，转成建设用地，审批权在省里，办好非一日之功。

紧挨着这块林地的地方，劲牌公司斥资10亿元，正在打造生态修复示范区。“生态修复顺应民心，我们把林地交给你们，跟生态园连成一体。”方斌找到劲牌公司。

“山上建筑物的征迁，也是件棘手的事，这下解决了！”得知这个消息，王洪伟劲头更足了。

市委书记督促，立下“军令状”

铁合金厂关停后，60多岁的老板胡开元成了上访户。2018年的一天，他敲着锣来到街办，“我这一身病，再不补偿，过不下去了！”

“根据现在的政策，地面附着物要第三方评估作价，不是哪个人说了算。您把期望值放低点，咱们再谈。”王洪伟据实相告。但胡开元不同意，双方不欢而散。

回家路上，胡开元不小心被车子剐蹭，受了皮外伤。王洪伟得知后，买来水果和鸡蛋赶到胡开元家，劝他安心养病，“政策我一定帮你争取”。

隔三差五，王洪伟就到胡开元家里坐坐，两人成了朋友。“瞎要价耽误的是自己。你的话，我信！”今年1月，胡开元签下征迁协议。

今年4月，又有十几户农民陆续签订征迁协议。

7月下旬，大冶市委书记王刚再赴新冶特钢督办。徐文平坦言，仍有个别人阻挠施工。王刚当即督促要求：市政务服务和大数据管理局局长许加兵牵头，跟街办和企业负责人立“军令状”，保证10天之内交地。

再次梳理，还剩一个尾砂库、一个养猪场和一个理发店未签协议。

尾砂库老板冯女士是大冶知名女企业家。许加兵和王洪伟多次研判后，来到大冶湖高新区，敲开了冯女士新公司的大门。反复讲道理，3个多小时以后，冯女士终于松口，“这块地不能再这样荒下去了……”

接下来的几天里，冯女士不仅自己签了合同，还说服其他村民不到工地影响施工。

就这样，历时8年，新冶特钢二期征地终于画上一个圆满的句号。

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