中评社北京3月11日电／最近，补缺伴随着复工复产的地方浪潮，国企混改的财政
“菜单”，扎堆出现在地方国资部门的收入日程表里。3月5日召开的加速2020年上海市国资国企改革发展暨党建工作电视电话会议，就2020 年上海国资国企工作任务进行了部署，国企其中推动国有控股上市公司适时引进战略投资者、混改实施“二次混改”等内容引发关注。正当 时代周报发表财经专栏作家邓海建文章表示，补缺国企混改的地方
路径与方向，这些年已经有了汗牛充栋的财政阐述与解读。说千道万，收入无非四个字，加速“混好改活”。国企最终的混改目的，是在构建现代企业治理体系的前提下，让国企靠创新与竞争过上好日子。但如果置于疫期经济语境之下，“补缺地方财政收入”的即期功能，就显得尤为可圈可点。 文章分析，数据是最硬核的说理。以天津市为例，由混改等国资经营带来的非税收入，已占地方财政收入的近1/3；在去年省一级财政收入比上年下降10%的背景下，吉林省的县（市）一级财政收入则保持了正增长，究其原因，混改为主。 混改对地方财政的补位效用，主要体现在两个层面：从短期收益来看，社会资本入股，可以增加大量财政可用资金；长期而言，“混好改活”之后，每年大量国有资产经营收益或能得以优化并提升。2020 年国企改革进入由点到面全面铺开、各项政策不断落地的加速阶段，今年自然也成为国企改革三年行动方案的关键之年。 从补缺财政收入来看，疫情之下，地方政府对国企混改当有更刚需的推进热情。一方面，疫情对世界经济的冲击尚不明朗，但不少机构纷纷调低全球经济增长预期。于此之下，微观企业是到了刮骨疗毒、涅盘求生的转折期。不少沉屙累累的国企，已经没有了犹豫与拒绝改革的窗口时间。 另一方面，为对冲疫情对国内经济的负面影响，减税减费的力度只会大不会小。去年中国出台了史上最大规模的减税降费措施，全年累计新增减税降费远超2万亿元，占GDP比重超过2%。在此基础之上，要想不扩大财政赤字的情况下维持财政收支相对平衡，除了行政部门“过紧日子”之外，提高国有资本收益上缴比例、努力增加非税收入等自然成为各家的必选项。 简言之，疫情在短期内起码会给地方财政带来不小压力，尤其是地产及第三产业的影响更甚、更直接，这个时候，即便从解燃眉之急的角度来看，加速国企混改也会成为地方政府的不二之选。因此，眼下各地“开足马力”“用足尺度”的混改项目，显然有疫情局势的倒逼之力。 文章指出，不过，国企混改的旨归，当然不是为地方财政应急。越是着急，越要恪守底线，唯其如此，混改才不至于成为一锤子买卖。 “天下武功，唯快不破。”国企混改的步子还是要快些、再快些，如果能兼顾企业发展与财政增收，疫情倒逼也未必就是多大的坏事。
