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| 北京大学区域与国别研究院的邹文治理2019级直博生 邹文卉（中评社 李舒展摄） |
中评社北京7月26日电（实习记者 李舒展）7月23日下午，由北京大学区域与国别研究院主办的卉疫新芽沙龙第22期活动以线上会议的形式举办。本次活动的情中
主题为：“疫情后的中国与周边关系——俄罗斯篇”。在活动中，俄罗青年学者、基层北京大学区域与国别研究院的困局2019级直博生邹文卉同学从疫情下俄罗斯的危机应对和基层社区运作的角度阐释她的观点，为我们展示了疫情下的邹文治理俄罗斯。 “7月17日，卉疫俄罗斯的情中新冠肺炎死亡人数已经正式突破了1.2万。目前俄罗斯病例总数已经近79万例，俄罗排名世界第四。基层7月10日，困局世卫组织驻俄代表武伊诺维奇发出警告。邹文治理俄的卉疫单日新增确诊病例连续超过两周未见明显下降，总体来看虽然俄罗斯防疫形势总体稳定，情中
但是明显已经陷入了一个瓶颈，疫情消退动力不足。”邹文卉介绍道。 邹文卉认为，民众对防疫措施遵守程度不高是疫情防控遇到瓶颈的核心原因。政府出台的各项抗疫措施，并不能够很好地在基层得到落实。 邹文卉表示，与具有自由主义传统的大多数西方国家不同，自普京上台之后，俄罗斯在各方面就推行了强国家治理理念。在制度和法律的设计上为国家的主导社会治理地位提供了根本的保障。但是，在此次疫情应对的过程中，强国家的治理原则落实到防疫治理的基层时，或多或少出现了无力和混乱的问题，这种基础性的无力在邹文卉看来或许也是导致俄罗斯防疫陷入瓶颈期的一个原因。 邹文卉介绍道，苏联解体之后，俄罗斯一度经历过非常剧烈的社会政治动荡，为了维护新型政权和社会稳定，俄罗斯公共危机管理机制从法律体系到框架设计都是比较完善的。从架构特点来看，俄罗斯公共管理体制以总统为核心，以联邦安全会议为指挥中枢。它的权力高度集中于这两者，形成一个大总统、大安全的中枢指挥系统。在这个指挥系统之下，则由一个公共危机管理支援保障系统作为执行系统，它们负责全面调用社会资源，来落实危机情况之间指挥系统的决策。 “俄罗斯疫情初期迅速颁布的包括断航、封城、限制出行一系列政令也表明权力的高度集中，从某种程度上保证了决策中枢对疫情的快速反应和有力决策。然而随着时间的推进，本该负责贯彻决策的支援保障系统，却呈现出深陷基层社会，难以有效运行的状态。”邹文卉表示。 同时，邹文卉表示，新冠疫情和传统意义上的政治权力危机、经济金融危机或者内战危机有着根本的差别，它的延续时间长，传染性强，又极具个体性，需要相当细致和深入的基层统筹管理，这个无疑是既有的支援系统，短时间内难以达到的，而这个系统对现状的无力很快从各个方面都显现了出来。
