中评社北京9月1日电／中国传统地区产业发展路径多遵循土地融资、创新产业园区建设、园区招商引资、发展债务偿还的模式循环模式。但由于政府过度依赖土地经营、创新产业对产业发展缺乏有效的园区调控以及“条块分割”等原因，园区普遍存在过于分散、发展专业化的模式服务性企业和机构相对不足、园区内的创新产业企业缺乏功能上的产业联系和专业分工等问题。　　经济日报发表湖南省社会科学院副院长贺培育文章介绍，园区具体而言，发展一是模式产业与城市发展不平衡。由于缺少城市资源的创新产业支撑致使部分产业园区出现空心化现象，产业园区与居民区在空间上大都处于分离状态。园区　　二是发展生产制造与服务业发展不平衡。传统园区主要是生产制造企业的集中，其与制造业相匹配的金融、技术、物流、培训等生产性服务业及居住、教育、医疗等生活性服务业发展滞后，配套服务设施以及社会化服务体系不健全，难以带动园区价值链的延伸与拓展，也难以完成产业生态圈的转型。　　三是园区的组织结构和生态系统优势发挥不充分。许多园区内缺乏产业链、创新链和价值链的联系以及在诚信合作基础上形成的社会联系网络，普遍呈现出企业集聚的空间状态，尚未形成基于互联网意义上的淡化地理区域位置的创新生态系统，创新要素的流动与共享不足，集聚效应受到削弱。　　四是产业园区的产业定位不明确，特色化、专业化不突出，缺乏突出的产业优势。产业园区对于区域品牌的形成机理和内涵模糊，区域特色、资源优势与企业产业基础结合的合理性科学性有待进一步提高，打造的区域品牌尚未真正形成价值。　　打造“产城融合”新典范　　文章提出，推动产业园区规划建设与城镇化相结合，倾力打造“产城融合”新典范。产城融合是主动适应经济发展新常态、推动经济结构调整、促进区域协同协调发展的重要举措。国家发展和改革委员会明确了产城融合的任务与原则，并设立了一批国家级产城融合示范区。2019产城融合高峰论坛召开，在“产业地产”的基础上提出了“产业空间”的概念，以真正服务企业创新发展与城市空间的利用。　　产业园区的发展应与城市化进程相适应，合理规划城市内部空间结构，根据要素进行产业对象整合和产业布局。导入新经济、新产业、新业态，融入国际高端产业链、消费链和高新技术，促进园区的产业发展和城市功能的协调，解决园区空心化、重复化问题，促进资源的有效利用和城镇化发展，塑造城市产业价值。同时，产业园区的规划应与区域一体化、扁平化和去中心化趋势相适应，实现产业集群的跨区域合作，实现区际创新要素共享和获取互补性创新资源，促进区域协调发展和城市群经济活力的发挥。特别是根据地域特点及社会经济文化发展状况，形成主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明、层次合理的产业园区，比如枢纽型城市、产业功能城市、旅游功能城市、特色小镇和街区等形态，促进各产业功能区及园区高质量、品牌化发展。

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