2月18日，昆山昆山举行新闻发布会，打造对外发布《昆山市深入推进“昆如意”营商环境建设的全国若干措施》，围绕深化“1330”改革、县域深化重点要素服务、城市深化法治监管保障，营商重磅出台实施16条新举措，环境更加聚焦社会关注度，标杆提升企业感受度，昆山跑出服务加速度，打造深化 “昆如意”营商服务品牌，全国推动营商环境整体水平系统性提升。县域这是城市昆山连续第三年发布优化营商环境建设新政，进一步擦亮了“昆山服务”金字招牌。营商

　　近年来，环境昆山始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力的关键一招，精准对标世行标准，不断创新政策、优化服务、强化落实，服务效能持续提升。2019年2月11日和2020年3月5日，昆山分别发布了23条和28条优化营商环境新举措，打响了“昆如意”营商服务品牌。2020年，昆山新增各类市场主体43.8万户，累计突破93.2万户，总量位居全省县级市首位；获评《环球时报》营商环境质量十佳县（市、区）第一，连续三年蝉联赛迪县域营商环境百强县评价第一。

　　“营商环境，‘进’无止境”，昆山市副市长宋德强在新闻发布会上表示，昆山在去年28条优化营商环境建设政策已取得的成果基础上，研究形成了《昆山市深入推进“昆如意”营商环境建设的若干措施》。《若干措施》坚持全面深化改革，突出以点带面，更加聚焦企业关注度、群众感受度，亮点措施更多具有昆山特色。总体围绕“1316”进行设计：“1”，即深化 “昆如意”营商服务品牌；“3”，即聚焦3个深化改革路径，深化“1330”改革、深化重点要素服务、深化法治监管保障，实现“效率再提升、服务再提质、治理再提效”；“16”，即推出16条政策措施，推动营商环境整体水平系统性提升。

　　“今年的16条措施比较‘短实新简’”，昆山市发改委主任秦珊珊将其总结为“深化‘昆如意’、非常‘6+1’”，即企业开办、一证准营；不动产登记、一码管理；工改服务、一链统办；用能报装、一网通办；区域评估、一纸共享；通关便利、一路畅行。秦珊珊说，这些都是条目清晰的干货，目的就是让市场主体一目了然、看了就懂。

　　针对企业反映的“水电气信视”报装需经过公安局、住建局、资源规划局等多部门审批，报装时间太长的问题，昆山推出水电气信视“一网通办、并联审批”，全面整合服务事项，审批时间由原来的15—60天缩短至三个工作日。为帮助企业破解融资难题，昆山市金融办副主任姚婷表示，昆山将扩大综合风险池规模至10亿元，同时进一步放大杠杆倍数，让更多原本通过自身很难融到资的中小微企业，在综合风险池共担风险、提高融资增信的帮助下，获得银行资金支持。

　　新政坚持首创精神，推出多项国内领先甚至全国率先的措施。在贸易便利化方面，昆山将打造全国智慧综保区建设样板，在智能监管、智能卡口、智能服务等方面先行先试。在工程建设项目方面，昆山市行政审批局局长吴忠表示，昆山将全面复制并推广立讯项目“七天四证”重大项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式，创新推出 “手把手全程代办”、“肩并肩专业陪跑”、“面对面沟通会商”等服务举措，并推广实施投资建设项目“一轴两端三保障”服务，全力推进项目开工建设，把服务做到极致，将“不可能”变成“可能”。

　　新政坚持对标先进，积极学习和借鉴其他地区改革理念和成功经验。借鉴上海改革经验，昆山将推出10个行业“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多个事项、流程整合为“一链一流程”。学习深圳、杭州等地经验，昆山探索推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式，符合条件的企业可免予申报，直接享受相关优惠政策支持。

　　新政还坚持引领示范，努力将昆山营商环境打造成全国县域城市标杆。在劳动力监管方面，昆山将深化构建全国和谐劳动关系综合试验区，发布电子信息、高端制造等重点行业区域工资指导线，成立国有人力资源公司，引导昆山人力资源行业健康发展。在知识产权方面，昆山将推动知识产权保护与实体产业深度融合，设立企业知识产权工作站，探索“政府统领、部门协同、企业自主、行业自律”的商业秘密保护共治机制。

　　新政惠企惠民，重在落地生根。宋德强表示，昆山将抓紧出台相关实施细则，进一步压实目标责任，推动16条政策措施落细落实，并加强政策实施效果评估，最大程度激发市场活力和社会创造力，以一流的营商环境为昆山“十四五”规划开好局、起好步，打造社会主义现代化建设标杆城市作出新贡献，献礼中国共产党百年华诞。

　　（中国日报江苏记者站）

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