乡村振兴重在确保“成色”

　　小康不小康，成色关键看老乡。乡村全面建成小康社会、振兴重确实现第一个百年奋斗目标，保加保障必须加快补齐乡村这个突出短板。大政2018年中央一号文件指出，策供实施乡村振兴战略，成色是乡村新时代“三农”工作的总抓手。从某种意义上说，振兴重确乡村振兴战略的保加保障“成色”，决定着全面小康社会的大政成色和社会主义现代化的质量。在实践中，策供要想确保乡村振兴的成色“成色”，应当聚焦着力点，乡村夯实动力源，振兴重确进一步健全政策供给和保障体系。

　　紧扣“全面”，聚焦乡村振兴着力点

　　中央一号文件提出，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。确保乡村振兴“成色”，首先要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣“全面”二字，在农业、农村、农民三个方面着力。中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊表示，这二十字总要求是一个有机整体、不可分割，应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。

　　产业兴旺，是乡村振兴的重点和中心任务。近些年，我国农业发展取得极大进步，同时也存在发展不平衡不充分不可持续问题，不能有效满足群众日益增长的美好生活需要。比如，一些地方农业生产高耗水、高耗肥、高耗地等“三高”问题严重，玉米库存高企、主产区小麦市场“卖难又见买难”等状况不断出现，低端农产品饱和、高端农产品短缺，部分农产品质量有待提升，等等。

　　确保乡村振兴“成色”，必须全面贯彻新发展理念，进一步提高农业发展质量，推动农业全面升级。其中关键是深化农业供给侧结构性改革，优化农业结构、提高农业效率、增强农业效益，坚持质量兴农、绿色兴农，全面提升农产品供给质量。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，在确保“饭碗端在自己手上”的基础上，根据市场变化及时调整农业内部结构，进一步提升农产品质量；减少农业生产对资源和环境的损耗，注重运用信息化技术和手段改造提升传统农业，大力推进“互联网+现代农业”，重构农业生产体系和经营体系；重新认识和定位农业功能，促进农村一二三产业融合发展。

　　根据测算，到2035年基本实现现代化时，即便人口城镇化率达到70%以上，我国仍将有约4亿人生活在农村。这意味着，村庄这一形态在中国并不会随着城镇化、工业化的快速发展而自然消亡，而且仍将是数以亿计的人口生产生活的固定场所。实施乡村振兴战略，必须立足这一实际，推动农村全面进步，让农村成为让人向往的地方。

　　在工作实际中，不仅要按照城乡一体化目标，进一步补齐农村基础设施和公共服务短板，还要全方位加强农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农村现代化。要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，建设美丽乡村；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路。

　　实施乡村振兴战略，最终目的是让农民群众过上更加美好的生活，必须将推动农民全面发展作为重要着力点。一方面要更加注重农民的发展权利，另一方面要采取切实举措，满足和引领农民群众在教育、培训、就业创业、医疗、社会保障、文化、生态等各方面的需求，让农民成为令人羡慕的职业。

　　在保障农民发展权利方面，除了要培育新型农业经营主体，更要警惕工商资本下乡、规模化发展、新业态新产业等对小农户的挤出效应。全国政协常委、中农办原主任陈锡文表示，在今后相当长的时间内，一家一户经营的小农户在中国社会中都将存在。要通过各种各样的农业社会化服务，为小农户提供现代化的农业技术装备服务，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　向改革要活力，让农民动起来

　　40年前，安徽等地率先进行的包干到户、包产到户改革试验，拉开了我国改革开放的序幕。以此为肇始，改革洪流滚滚向前，让中国的发展成为“我们这个时代最激动人心的事件”。我国农村有着改革的先天基因，几十年来“三农”领域也因改革而发生翻天覆地的变化。未来实施乡村振兴战略，其根本动力仍在于全面深化改革。

　　深化农村土地制度改革，保护农民的土地财产性权益。要落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策；完善承包地“三权分置”制度，探索“三权分置”的多种实现形式；完善农民闲置宅基地、集体建设用地等政策，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度。

　　深入推进农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。要按照既定的时间表路线图抓好农村集体资产清产核资，不断扩大改革试点范围，积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，切实增加农民财产性收益和农村集体收入。

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