原标题：鄂州花湖机场建设过程中——“采纳生态环保部门的鄂州建议最多！”

图为鄂州花湖机场西跑道正在为最后浇筑混凝土进行精准模板作业。花湖 （通讯员 何景星 摄）

湖北日报全媒记者 戴劲松 通讯员 李安琪

眼下，机场建设建议鄂州花湖机场一片繁忙的过程工地上，许多位置都可看到空气质量自动监测仪，中采最多屏幕上不断显示着各项指标动态；驱车巡看施工现场，纳生不时会遇到正往路面洒水、态环喷雾的保部车辆。

“这是鄂州为了防止扬尘超标。还有植绿、花湖铺网等方式，机场建设建议力争将对原有地貌的过程干扰降到最低。”4月7日，中采最多中建三局航站楼项目技术负责人介绍，纳生自机场项目开工至今3年多来，态环省市两级生态环境部门线上跟踪监管，随机现场查看，一旦出现异常，即刻发出警示。

组建51人环评监测工作专班

事实上，早在机场选址、审批阶段，生态环境部门就开始为机场项目提供技术领域专业服务。

5年多前，陈静还在原鄂州市环境保护局审批科任副科长。“当时正是机场场址比选的关键阶段，需要很多有关生态环境方面的资料，任务重，时间紧，困难多！”她说。

“与浠水核电厂备选厂址是否有冲突”是第一个困难。2015年6月24日，省发改委交通处致电，要求迅速核查燕矶4E级货运机场场址与浠水核电厂位于清泉镇马畈村胡家湾备选厂址之间的直线距离，并说明关系。

这个任务的部分内容下达给了审批科。“此前从没接触过核电方面的环保问题，我和陈静两人加班加点，到处咨询技术设计单位和行业专家。”审批科科长曾玉生说。5天后，鄂州市政府将汇总多个部门意见的情况说明和解决方案提交省发改委。

“2015年下半年，鄂州的‘生态市建设规划’正在编制中，为了确保机场项目审批需要，限期两个月内完成，只得委托国家环保部环境规划院在年底赶出来。”现已调任鄂州市发改委主任的胡太平，之前在市生态环境局主持工作。

环境影响评价，是机场项目具备审批条件的必要工作。该局在湖北国际物流机场有限公司尚未成立的情况下，自担甲方，通过招投标引进中南安全环境技术研究院，组建一个51人环评监测工作专班，提前展开环境影响前期研究。

“为了抢进度，专班人员2017年盛夏时都在跑现场，足迹遍及机场建设核心区及周边的黄石、黄冈两地！”市生态环境局副局长吕尚英说。

优化飞行程序的建议获采纳

2017年12月20日，货运机场8大配套工程集中开工。在此前后，机场项目的预可行性研究报告、可行性研究报告两项工作相继展开。

鄂州花湖机场的主要功能是货运枢纽，特点是夜间飞行量大，恰逢居民休息时间；在机场跑道南面，又是较密集的居民区。然而，机场场址的东向、北向都是长江，往西是燕矶镇，南边则有铁路、公路穿过，可供调整的空间十分有限。

经反复研究，省市生态环境部门向设计单位提出了进一步优化飞行程序的建议：确保90%以上数量货机由南向北起飞、由北向南降落，同时尽可能采用“连续下降进近”程序，从而有效降低飞机噪声影响。

“如遇极端天气和特殊情况，可以调整起降方向，并从夜间转至白天起降。”曾玉生说，物流机场公司最终采纳省市生态环境部门关于噪音预判的建议。

“我们在规划建设前期听取了多方意见，采纳生态环保部门的建议最多！”物流机场公司一位负责人表示，基于生态环境许多细节方面的周全考虑，机场项目逐渐赢得了有关区域居民和单位的支持。

2019年7月，鄂州市沙窝乡的万金龙等3位村民在机场项目环评调查表上打钩签字。至此，涉及鄂州、黄石、黄冈三地近两万户居民、89家单位参与的回访调查圆满结束。

环评报告在主体工程开建前获批

一般而言，重大项目环评报告主要包括环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线和生态环境准入清单。

自2013年7月以来，鄂州系统推进生态环境保护，特别是传统工业技改、工业污染总量减排等工作都做在了前面，环境质量明显改善。“环境容量达不到要求，全市上下千辛万苦争取的好项目也落不了地。”胡太平说。

货运机场占地面积较大，对生态环境有一定影响。“环境准入清单一列出，我们就一一想办法将影响降到最低，如河湖水面的占补平衡。而在调整生态保护红线时，我们也想了不少办法，多次到厅里和部里汇报，一接到相关意见当即督促调整。”吕尚英说。

2019年年初，鄂州机场项目环评审批权被下放到省生态环境厅。当年9月20日，省生态环境厅批复同意物流机场公司提交的《湖北鄂州民用机场项目环境影响报告书》，确保这一关键文件在机场项目主体工程正式开工前得以通过。

“机场项目环评过程漫长而艰难，省市生态环境部门在这个过程中既要服务好当前全省‘头号工程’的筹建工作，又不折不扣地履行了监管职责。”据介绍，自机场选址获批以来，省生态环境厅每月调度一次项目进展情况，每季度召开一次现场会，市生态环境局一遇到问题立刻赴现场协调解决。

2020年4月，鄂州货运机场主体工程全面启建，并继续推进有关配套项目建设。

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及时调整水产种质资源保护区

鲜为人知的是，鄂州货运机场环评报告顺利通过，还离不开水产部门（现已并入农业农村部门）的努力。

原来，花马湖流域的上走马湖约2500亩水面，涉及国家级水产种质资源保护区的一部分，恰位于机场场址核心位置。该保护区如不及时调整，项目环评将举步维艰。

要确保环评报告在机场主体工程全面开工前得以通过，时间日益紧迫！2016年3月，鄂州先委托中国科学研究院长江水产研究所刘绍平团队，开展花马湖国家级水产种质资源保护区调整的总体规划及保护区材料编制工作。

“很快，调整申报材料先通过省水产局初步评审，经修改和补充后上报农业部长江流域渔政监督管理办公室。”原市水产局渔政处办公室主任朱桂群回忆说。

然而，当年全省各地遭遇大汛，省委，省政府提出“大力推进湖泊综合治理，全面实施退垸还湖”要求。报批工作一度陷入僵局。

迅速调整思路后，8月初，市水产局重新向省水产局申请调整。通过初步评审后，根据专家意见修改和补充，上报农业部长江流域渔政监督管理办公室。

10月18日，保护区调整申报材料评审会在武汉召开，专家组一致同意：“将上湖实验区调整至下湖紧邻的四个湖汊，种质资源保护区的核心区域不变，实验区面积经调整后增加23.6公顷。”

2016年11月23日，农业部办公厅正式批复同意花马湖国家级水产种质资源保护区调整方案。

自2018年起，鄂州市政府安排资金700万元，全面推进花马湖国家级水产种质资源保护区禁捕工作。

（湖北日报全媒记者 戴劲松 整理）

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