原标题：构建新时代边境涉外矛盾“多元化调解”机制—姐相边境派出所发动群众参与边境管理成效显

　　姐相乡位于中缅边境瑞丽市南部，构建与缅甸13个村寨田地交错、代边盾多调解村寨相依、境涉机制山水相连、外矛鸡犬之声相闻，元化边民过耕往来，构建通婚互市，代边盾多调解文化交流频繁，境涉机制全乡面积72平方公里，外矛国境线长22.74公里。元化

　　近年来，构建驻守在这里的代边盾多调解德宏边境管理支队姐相边境派出所不断借鉴和创新发展“枫桥经验”，按照“部门协作、境涉机制条块结合”的外矛原则，积极发动群众护边守边，元化形成了“多元调解”机制。

　　建好一个中心：让“生邻里”变成“好街坊”

　　“这条水渠是我家单独出钱修的，你不能用”。“我们寨子的老人很早前就已经跟你们村主任商量过了，这条水渠属于集体所有，可以共同使用”。银井村岩某与缅甸芒秀翁某正因自家水田灌溉引水问题发生激励争吵，言语间伴随着肢体冲突。最终，在中缅涉外矛盾调处中心的调解下，这个涉外纠纷才得以化解。

　　警力有限，民力无穷。在工作中，派出所与司法所协同作战，不断总结涉外矛盾调解的工作规律，联合各村队组，依托“中缅民间联合调处中心”，敞开大门走向“国际”，研究缅甸临近村寨的村规民约，言语习俗等，探索推动“中缅双方联合调处”“民间调处和行政调处同步进行”的新方法和新举措，实现了社区矛盾纠纷全调解。

　　该中心建立以来，先后调处各类矛盾纠纷190余起，以行之有效和令人信服的矛盾调解方式化干戈为玉帛，从小事入手避免了矛盾激化，从感情入手减少了行政处罚。因调解高效，该中心也被中缅两国边民称形象地称为“边境线上的国际法庭”。

　　织密一张网络：将“小事情”变成“无纠纷”

　　“护边员，我家的猪刚才咬了缅甸干喊散家地里的南瓜，他现在从缅甸来我家叫我赔偿，请你通知派出所前来处置”。一名村民打来求助电话。而这样的“小事”派出所也要协调辖区调解力量前往处理。在该所民警看来，“边境无小事，事事通中央。”两国边民一旦发生纠纷，处理起来便不是简单的邻里纠纷，如果处理不好，就可能影响到中缅两国边境的和谐稳定。

　　为达到“预防走在萌芽前、调解走在对立前、处理走在激化前、回访走在反复前”的工作目标，让党和国家的好政策惠及民生，派出所紧紧抓住党员先锋调解队、护边员调解分队和老年人调解队“三支队伍”。将辖区划分成5个“网格”，聘请了46名群众作为“网格”里的防控力量。将他们放在掌握重点人员动向、不稳定因素排查、涉边信息线索收集关键“节点”上。每周组织召开工作例会、通报治安形势、开展业务培训、收集社情民意，及时掌握社情民情，超前预警、做好防范。通过网格化管理，真正让家庭琐事不出户，邻里纠纷不出组，涉外纠纷不出所。

　　建立一种机制：用“真情感”化解“小矛盾”

　　银井村民金某最近新交的女朋友是缅甸芒秀村人，两人年龄相仿，兴趣相投，已经到了谈婚论嫁的地步。但两人的恋情却遭到女方家人的强烈反对，原因是女方父母嫌弃金某的父亲有吸毒前科。可金某的女友铁了心要跟金某在一起，与家人争吵后还住到了金某家里。女方家人多次邀约亲戚朋友10余人从缅甸来金家“抢人”，还扬言要拆掉金家的房屋，牵走金家的牲畜。

　　接警后，经派出所民警进行调查、核查，得知金某的父亲虽有吸毒史，但金某本人并不吸毒，且金父近3年来也没有被发现有复吸的情况。于是，民警运用多元化调解机制邀约司法局干部和村里的女子攻心调解队一同前往纠纷现场进行调解。

　　在调解现场，负责调解的社区民警余鹏告诉女方家人：“金某家的经济条件不错，金某的为人在寨子里也有口皆碑，你们家的女儿自己也很喜欢他，年轻人的事情就由他们自己做主吧，你们不用担心。但如果你们要强行扣留别人的财物，就触犯了中国的法律。”

　　“时代不同了，婚姻和生活都是两个年轻人的事，我们还是不要插手了，只要他们互相喜欢，那就让他们相处下去。”女子调解队成员喊妹说。

　　姐相乡司法所所长许华在调解会上表示，“姐相和芒秀同根同源，不仅在地理上，在婚姻上也更应该亲近一步，我们不应该反对双方联姻。”

　　调解结束后，女方父母当场表示，“在调解过程中，调解员没有偏袒，更能赢得我们外籍人员的信任，我们对此次调解心悦诚服。”至此，僵持了两个月的一起涉外纠纷得以解决。

　　近年以来，姐相边境派出所调解治安案件16起，调解其他矛盾纠纷28起，诉前化解率和治安调解率达100%。姐相边境派出所在构建“枫桥式”边境社会矛盾纠纷调解工作体系中，以思变求新的智慧创新，力求为新时代“枫桥经验”新添内容，让人民调解真正成为有源之水、有本之木，努力将辖区建设成为“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代边境“枫桥”。（记者 龙琼燕 通讯员 李阔 ）

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