中国小康网讯 3月26日，深入南昌市水利局召开深入贯彻新发展理念，贯彻工作大力推进水土保持工作新闻发布会。新发显

新闻发布会现场（朱敏摄）

近年来，展理作南昌市水土保持工作积极践行“监管强手段、念南治理补短板”的昌大持工成效水土保持工作总要求，大力加强水土保持宣传、力推监管执法，进水大力推动水土保持责任落实，土保取得明显的得明工作成效，有力地促进了南昌市“东方水城 中国水都 鄱湖明珠”水生态文明建设，深入为打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”做出了积极贡献。贯彻工作南昌市水利局党组成员、新发显副局长詹成龙出席发布会并介绍了相关情况。展理作

一、念南“十三五”期间南昌市水土保持工作取得长足进步

（一）水土保持责任体系逐步完善。2018年南昌市政府出台了《南昌市水土保持目标责任考核实施方案》，明确将水土保持目标责任考核纳入对县区高质量发展考核体系，要求县区政府对乡镇开展水土保持目标责任考核，切实增强各级政府主体责任和相关行业部门监管责任，推动生产建设单位履行水土保持法定义务，落实水土保持“三同时”制度。

（二）水土流失重点预防治理工作取得进步。制定并实施《南昌市水土保持规划（2016-2030年）》，科学防治水土流失，按照重点预防、分类治理的原则，分年度下达水土流失综合防治任务，协调推动政府有关部门履行水土流失防治义务，吸引全社会力量参与水土流失治理，市级财政累计投入水土流失综合防治补助资金1000万元，带动县级财政加大投入，引导社会资本参与水土流失防治，完成水土流失预防保护面积840km2，完成水土流失治理面积73.254km2。

（三）水土保持监管取得突破。贯彻“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总要求，全面强化水土保持行业监管。一是严格落实水土保持法定职责，做好常态化监管。全市累计审批水土保持方案1208个，受理生产建设项目水土保持自主验收报备153个，复核自主验收项目32个，征收水土保持补偿费8308.93万元。二是不断加强水土保持监督执法，严格事中事后监管。全市累计监督检查生产建设项目1012个，其中“双随机一公开”检查项目357个，立案7起，处罚金额70万元，其中1个项目单位列入“黑名单”录入“南昌市企业监管警示系统”实行失信用联合惩戒，达到“查处一个、震慑一片”的良好效果。三是开展专项执法行动，实行重点项目严控。制定并实施《南昌市长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》，对128个达到“双50”以上规模的生产建设项目开展专项监督执法，对2个“未验先投”项目列入重点检查项目，并纳入南昌市河湖卫士监督执法重点问题清单，实行清单销号管理。累计完成整改项目128个，立案2起，处罚金额35万元。四是启动卫星遥感监管，防止人为水土流失。2019年、2020年水利部和省级卫星遥感发现疑似生产建设项目水土保持违规图斑2120个，经现场核查，认定水土保持违规项目678个，已全部进行了查处，截至目前，累计完成整改项目553个，整改完成率81.56%。

（四）水土保持法律意识明显增强。加强水土保持宣传教育，结合世界水日、中国水周、水土保持法施行纪念日，深入开展水土保持进党校、进学校、进企业、进社区，借助广播、电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传水土保持法律法规、政策规定、工作进展，累计开展水土保持宣传活动274次，其中进校园30次，进生产建设项目104次，进社区139次，运用互联网开展水土保持知识竞赛1次；发放宣传手册等资料111252份。

在看到成绩的同时，我们也要客观看到工作中的问题和不足，一是社会各界水土保持意识尚需提高，一些地方、部门、企业和领导干部水土保持意识和法制观念仍比较淡薄；二是水土保持监管能力、手段有待加强，一些县区水土保持机构不健全、工作力量薄弱，专业技术人才缺乏，经费投入不足，监督管理执法方法手段相对落后。三是水土保持行业监管体系和法制保障有待完善，少数县区、开发区水土保持监管体系和能力还不适应强监管要求，存在明显短板、弱项，《南昌市城市水土保持条例》不能适应水土保持工作新形势新要求，亟待修改完善，等等，对此，我们将在今后工作中加以克服。

二、用新发展理念引领“十四五”水土保持工作

深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“监管强手段、治理补短板”的水土保持工作总要求，推动水土保持工作高质量发展。

（一）贯彻创新发展理念，推动水土保持工作高质量发展。坚决破除水土保持工作中的传统观念、惯性思维，摒弃不适应新发展阶段形势任务要求的工作方式、方法手段，坚持用创新思维、科技手段、法治方式开展水土保持工作，用生态文明思想和山水林田湖草生命共同体理念指导水土流失预防和治理。坚持用科技手段为水土保持赋能，大力推动监管方式和治理机制创新，更多运用卫星遥感、大数据、无人机等高科技手段开展水土流失监测监管，更多运用互联网、微信公众号等新媒体加强水土保持宣传。

（二）贯彻协调发展理念，凝聚推动水土保持工作高质量发展的强大合力。自觉运用协调发展理念指导水土保持工作，跳出就水土保持抓水土保持的工作模式，改变单纯就水土要素开展水土流失治理的观念和方式，把水土流失治理有机融入山水林田湖草系统治理，推动水土流失治理与水环境治理、水生态修复结合。大力增强社会各界水土保持意识，更大激发市场主体加强水土流失治理、防止人为水土流失的积极性主动性、责任感使命感，推动形成政府主导、市场引导、社会参与的水生态文明建设机制。

（三）贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。坚持用绿色发展理念指导和引领水土保持工作，积极践行绿水青山就是金山银山理念，着力调节人的行为，纠正人的错误行为，使生产建设等经济社会活动尊重自然规律，顺应自然规律，实现人与自然和谐共生。以生态清洁小流域治理为抓手，推动自然水土流失治理和修复，构建山水林田湖草系统治理模式。以植物措施为重点，做好生产建设项目水土流失防治。

（四）贯彻开放发展理念，奏响水土保持工作“大合唱”。水土保持工作关系经济、社会、生态等多个方面，涉及水利、自然资源、城乡建设管理、农业农村、林业、行政审批等多个部门，需要各部门、社会各方面共同推动、形成合力。以水土保持目标责任考核为抓手，推动形成政府领导、水利部门牵头、各部门各司其职、社会积极参与的水土保持工作格局。重视社会力量在水土保持工作中的作用，大力支持水土保持第三方中介机构发展，更好发挥第三方中介机构的技术支撑作用。加大部门协作，整合各方力量，共同推进水土流失治理。

（五）贯彻共享发展理念，让群众共享水土保持红利。坚持以共享发展理念指导水土保持工作，加强水土保持生态建设，为人民群众提供更多优质生态产品，提供更宜居宜业的生活环境。坚持经济、社会、生态效益的统一，在水土流失防治中把水土流失治理修复与改善农业生产条件、发展特色种植业等结合起来，帮助农民增产增收，获得经济效益。顺应人民群众对美好生活的新需求，在推动乡村环境整治、水系治理、生态清洁小流域治理中用好水土保持生物措施，让农民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，给群众带来更多优质生态产品和宜居环境，有更多的获得感、幸福感。

三、今年水土保持工作重点任务

认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“十六字”治水思路，扎扎实实做好2021年水土保持工作，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）加大水土保持宣传力度。进一步创新宣传方式手段，丰富拓展宣传载体，积极发挥微信公众号、手机APP、部门网站等媒体作用，大力推动水土保持知识进校园、进课堂、进学生头脑，不断提升水土保持宣传教育效果，增强全民水土保持观念和意识。大力推动水土保持进党校，促进党政领导干部强化水土保持履职履责意识。

（二）大力加强水土保持监管。贯彻“监管强手段，治理补短板”工作总要求，强化人为水土流失监管，以卫星遥感监管违规问题查处整改为抓手，严格查处水土保持违法违规行为，坚决遏制人为水土流失。利用定期遥感影像解译成果与生产建设项目空间数据库信息比对，精准掌握生产建设项目水土保持情况和违法违规行为。对年度内批复项目，采取“双随机一公开”等多种方式对建设单位进行常态化监管。落实生产建设项目建设期监测季报制度，依据监测季报“三色”评价结论加强动态监管。

（三）大力强化政府部门水土保持责任。积极争取发改、财政、国土、环保、农业、林业等部门支持，大力开展水土流失预防治理，年内完成水土流失预防不少于170km2，水土流失治理不少于17km2。推动《南昌市城市水土保持条例》修订完善，加强立法调研，力争尽早启动修法程序。加大对县区、开发区水行政主管部门水土保持履责督查力度，强化水土保持目标责任考核，进一步增强各级政府领导干部水土保持责任意识。

新闻发布会由南昌市水利局办公室主任董扬主持。南昌市水土保持委员会办公室主任彭云辉，南昌市水土保持委员会办公室副主任朱建鹏，南昌市水土保持委员会办公室监督管理科科长罗文成参加。（朱敏）

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