原标题：员工制家政企业应成为市场主流

11月8日，员工业北京市人社局与市发改委、制家政企主流市商务局联合发布《关于公开征集北京市员工制家政服务企业（2022年度）名单的市场通知》（简称《通知》），在全市范围内公开征集员工制家政服务企业。员工业通过在家政服务行业推行员工制，制家政企主流实现市场主体自律守信、市场规范经营的员工业同时，力争打造家政服务劳务品牌，制家政企主流更好地为首都经济高质量发展服务。市场

员工制家政服务企业，员工业是制家政企主流指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，市场统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，员工业直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的制家政企主流劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的市场家政企业。这类家政服务企业利好各方。

于消费者而言，这类企业可提供稳定、规范的家政服务。因为企业与消费者之间有合同约束，而家政服务人员有了保障之后，也会安心工作，也能更好地提供服务。对家政服务人员来说，劳动权益、社保权益、培训权益以及劳动报酬，都有了保障。从企业角度来看，与客户关系更稳定，与家政服务人员关系更紧密，有利于企业发展。

国务院办公厅2019年6月印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出，适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业。最近，国家发改委、商务部、民政部、人社部等15部门发布《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》要求，到2023年每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业(员工制家政服务员占比超50%)。

北京此次公开征集员工制家政服务企业，既是在落实上述文件要求，也是为了适应首都高质量发展。因为当一个城市走向高质量发展之路，就会对包括家政服务在内的城市相关服务提出更高要求，而目前市场上的松散式家政服务，则无法满足部分家庭需求。这种情况下，北京征集员工制家政服务企业，对其提供必要支持，具有多重意义。

北京市发改委、商务局《通知》明确，经最终确定的员工制家政服务企业，可申请实行特殊工时许可，以及失业保险金返还、岗位补贴、社保补贴等相关政策，也可以向相关部门申请回炉培训补贴。同时，还可以向注册地区住建部门申请协调解决职工集体宿舍，并向税务部门申报享受免征增值税政策。显然，这些政策为员工制家政服务企业提供诸多实实在在的支持。

笔者以为，既要通过征集、支持员工制家政服务企业，打造家政服务劳务品牌发挥引领，也要通过相关措施让这类企业成为家政市场“主流”。所谓“主流”：一是，这类企业应该在市场主体中占多数；二是，其员工制家政服务员人数应该在从业人员中占多数；三是，其所服务的客户数量应占到多数。做好这些工作，家政市场才有望更规范化发展。

即使短期不具备实现员工制家政服务企业成为市场主流的条件，也应该明确时间表、路线图作为中长期目标任务。只有让这类企业成为市场主流，才能减少松散式家政服务企业，从消费者到家政服务人员，合法权益才更有保障，劳动、消费等方面的法律法规才能在家政行业真正落地，家政服务市场才能实现转型升级高质量发展。（冯海宁）

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