社会救助工作关系民生，云南连着民心，牟定是项工政府兜底性、基础性工作。作法楚雄彝族自治州牟定县健全完善社会救助主动发现机制，实现精准施策，服务以“联动串珠”“综合施策”“多重打靶”“一体服务”四项工作法实现服务困难群众“零距离”，困难增强困难群众的群众幸福感、安全感和满意度，零距离

　　“联动串珠”工作法，云南强化主动发现覆盖广。牟定坚持以主动发现贯穿于社会救助工作始终，项工建立县、作法乡、实现村三级社会救助主动发现网格员机制，服务将县级困难群众联席会议成员单位主要负责人、业务人员，乡镇及村（社区）干部、驻村工作队员及志愿者、社会工作者纳入网格员管理，协同推进大社会救助体系，全县上下形成“一张网”格局。目前，共有1200余名网格员参与走访发现，实现困难群众主动发现全覆盖。积极发挥县级部门联动协调作用，加强与扶贫、残联、医保等部门联动和信息比对，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发重大困难户、重残、重病对象等重点特殊困难群体，进行主动监测、及时跟进、及时救助，切实做到快速预警、即时干预、主动救助。

　　“综合施策”工作法，强化主动发现制度全。主动将社会救助兜底保障融入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接新格局，简化审核确认程序，调整优化低保边缘家庭重病重残“单人保”政策，创新提出居住地办低保，常态化开展政策培训，做到县乡村三级政策“一口清”。出台《牟定县关于改革完善社会救助制度的实施方案》，形成了最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助、临时救助和社会力量参与的“8+1”社会救助新格局，为健全主动发现机制奠定制度基础。今年以来，县级各部门通力协作，密切配合，累计主动发现“单人保”低保救助859人、主动发现特困人员救助43人、主动发现临时救助对象138人次，主动纳入医疗救助125人、主动发现教育救助165人、主动发现就业救助81人、主动发现住房救助73人、主动发现受灾人员救助922人、主动发现社会力量参与救助6人，全县累计发放各类困难群众救助资金68457人次1975万余元。

　　“多重打靶”工作法，强化主动发现靶心准。以“辖区”为靶心主动摸排，由乡镇组织逐村逐户逐人分析研判，排查出辖区困难对象，再面对面进行入户走访，了解困难家庭基本生活、住房、医疗、就学等方面困难问题，发现符合条件的，及时主动帮助申请相应救助。以“数据”为靶心主动摸排。定期以建立的数据资源库和低收入人口信息库数据比对，筛查各类共享数据，对一年内医疗费个人负担超过年低保标准4倍及以上的重病患者、新增残疾对象、因学困难家庭逐一排查比对，做到主动发现一批救助一批。以“清单”为靶心销号管理。建立困难群众台账，详细记录家庭成员情况、困难情况，对符合救助条件的一对一提出救助建议，用“清单”式管理跟踪落实救助情况，做到落实一个，销号一个，对不符合救助条件的一一纳入低收入人口动态监测。

　　“一体救助”工作法，强化主动发现服务优。建立健全“一门受理，协同办理”线下办理平台，在7个乡镇设立社会救助服务平台、在89个村（社区）设立社会救助工作站、在县级设立民政服务窗口，配备工作人员，公开社会救助办理流程、监督举报电话、发放社会救助宣传册等，确保困难群众“求助有门，受助及时”。积极推广“一部手机办低保”“政府救助平台”“办事通”等政务微信小程序，实现“掌上办”“指尖办”，畅通网络社会救助通道，实现困难群众“足不出户”自主申请，县、乡、村三级社会救助工作人员全程通过网络平台和云南省社会救助系统、社银一体化发放系统互连互通，让“信息多跑路、群众少跑腿”。设立24小时畅通社会救助服务热线，及时受理困难求助申请、投诉举报、政策咨询等事项，及时回应群众诉求，确保困难群众求助事项“件件有回音，事事有着落”。2022年以来，牟定县通过“一门受理，协同办理”办理社会救助事项491件，通过政务微信手机端“一网式”办理社会救助事项1604件，其中低保1018件、临时救助531件、特困53件，通过“一键式”热线服务办理社会救助事项42件。

　　云南网通讯员 李晓艳 聂铭 刘洪亮

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