为进一步促进上海工业旅游高质量发展，上海实施把更多的发布发展红色资源、工业遗存转化为文旅资源，工业积极展现中国现代工业制造水平和科技创新能力，旅游让文旅资源创造消费流量和彰显城市形象，意见又实让广大游客真切感受上海都市型旅游的文旅魅力，近日，融合上海市文化旅游局联合上海市经济信息化委员会等十部门，上海实施共同印发《关于支持和推进上海工业旅游发展的发布发展实施意见》，进一步明确了工业旅游发展的工业总体要求、重点任务、旅游组织实施与保障。意见又实《意见》对满足旅游者和工业企业更加全面、文旅多元的融合工业旅游需求，促进上海工业产业转型升级，上海实施弘扬上海城市精神品格，具有十分重要的意义，是一次上海推进文旅融合高质量发展的卓越实践。
《意见》共分总体要求、重点任务、保障措施三大内容，并出台具体举措和重点项目清单，促进各项工作落地落实。《意见》明确提出，要以工业旅游为抓手进一步打响“上海旅游”品牌，以分类指导、树立标杆、融合发展、打响品牌为原则，优化工业旅游供给品质，突出工业旅游都市特色，促进工业遗产保护利用更加有效、工业文明传承创新更加显著、上海制造金字招牌更加响亮，形成工业旅游与全市旅游体系互为促进、相得益彰、健康发展的态势，系统推进本市工业旅游高质量发展，深化上海建设成为中国工业旅游示范城市。该《意见》在起草过程中，广泛听取了各方意见建议，聚焦工业旅游发展热点重点难点问题，凸显以下九大亮点。
一、聚焦工业遗产保护利用
随着上海传统工业产业调整、转型、升级，发展工业旅游成为保留上海工业文明和历史建筑的新亮点。《意见》提出，开展上海工业遗产调查、评估、认定，形成分级保护利用体系。将符合条件的工业遗产纳入文物保护体系，价值突出的推荐申报世界文化遗产。推动工业遗产内的建筑开展“建筑可阅读”。
二、加大向社会开放力度
在上海，每一个工业企业都是一处展示才智的策源地。《意见》明确提出，引导体现现代工业制造水平和科技创新能力的工业品企业提高工业旅游认识，从设计环节嵌入企业旅游功能，借助厂房新建、改造等预设参观通道和旅游配套设施。支持现有装备制造、航空航天、生物医药等工业品企业加快开放工业旅游，引导试点开放学生春秋游和职工主题教育活动，将企业展示大厅的改造提升与科普基地、中小学生社会实践基地等结合，拓展工业品企业的展示功能与旅游新体验。
三、紧扣城市更新和都市型旅游特征
《意见》中明确，要结合黄浦江、苏州河沿岸城市更新工程，加强工业遗产、工业历史建筑活化利用，展示由“工业锈带”变“生活秀带”的城市更新典范。将工业遗产活化纳入相关国土空间规划，对项目用地性质、容积率和旅游服务设施建设等方面予以支持。培育工业旅游、工业设计、工艺美术、文化创意等新业态、新模式，促进工业遗产从生产性资源转变为上海都市型旅游生活化创意空间。
四、突出文旅融合与多元发展
《意见》中提出发展工业旅游应与都市旅游、红色旅游、研学旅游、民俗文化旅游、休闲度假旅游融合发展。如，提出“工业+文创”，鼓励工业旅游景点和企业加强特色商品的创意设计，加大工业文化元素注入，开发一批入选“上海礼物”和上海伴手礼的工业旅游特色文创产品和时尚潮品。推进“工业+科技”，加强工业科普类旅游线路等产品的研发和体验设计。支持工业旅游景点创建科普基地，支持工业旅游科普场馆改造升级，提升工业旅游的科普宣传功能。促进“工业+教育”，挖掘高校工业旅游资源，实现工业旅游与研学实践和上海市民终身学习体验基地等相结合，加强工业历史活化、工业文明传承、红色教育宣传。
五、创造工业旅游消费新流量
《意见》提出支持工业旅游企业结合“工厂+衍生品直销”等形式，优化“前店后工厂”模式，增强工业旅游体验中心建设，开发工业旅游消费品、纪念品、衍生品等，丰富线上线下消费场景、定制服务和沉浸式旅游体验，将传统销售转型为品牌定制、新品发布、技艺见习等综合模式，打造集文化、购物、消费、体验为一体的工业旅游综合体。
六、突出数字化转型
《意见》提出，建设一批深受大众喜爱的数字工业博物馆。依托上海工业文博资源，运用最新信息技术，通过数字化、可视化、互动化、智能化改造，提升上海工业博物馆的数字化水平，鼓励各区建设具有地域特色的工业博物馆，鼓励企业建设博物馆或工业展馆、纪念馆。依托互联网和VR/AR等技术，创新推出“云参观”“云看展”“云购物”等工业旅游产品，打造一批工业旅游线上互动体验场景。形成一批工业文明传承与科普、教育的新载体。
七、支持企业由政务接待转向工业旅游发展
《意见》鼓励旅游企业为机关和企事业单位工会的工业旅游春秋游活动、学习活动提供服务，鼓励委托旅行社代理安排工业旅游的交通、住宿、餐饮、会务等事项。鼓励工业企业与工业、旅游服务机构等联合，通过组建旅游运营团队、委托第三方专业服务等方式，提升工业旅游运营水平。
八、强化区域合作和宣传
《意见》提出，探索建立长三角工业旅游资源共享、线路串联和品牌共建机制，深化长三角工业旅游合作和宣传推广。设立上海工业旅游季，通过全媒体联动推介工业旅游景点成为网红打卡点。把工业旅游景点纳入本市中小学生社会实践基地家庭护照、科普教育的科普护照和上海都市旅游卡等旅游年票序列。
九、突出政策促进
《意见》在保障措施章节提出要充分加强本市文化旅游、科技、教育等相关领域专项资金对工业旅游重点项目、数字化转型、新兴业态、品牌推广、新技术展示、科技教育等方面的扶持；支持开发和改造升级工业旅游景点、基地、展示区、参观通道、游客中心、标志导览系统等的建设；鼓励工业旅游景点参与标准化达标评优，并逐步创建A级景区；鼓励实施学生优惠票价及学生总量5%的困难学生免费额度；在盘活存量土地及老工业基地等资源打造工业旅游项目、加强工业旅游专业导游和讲解员培养等方面予以重点支持。（总台记者 张倩）
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