原标题：《河南省电信条例》2021年1月1日起施行 未经电信用户同意不得发送商业性信息

河南商报记者王访贤见习记者郝瑞玲

2020年12月15日，河南户同河南省人民政府新闻办公室召开《河南省电信条例》（简称“《条例》”）新闻发布会。省电送商《条例》自2021年1月1日起施行，信条行未信用信息河南省将是例年继江西、辽宁、月日意不业性湖南之后，起施全国第4个完成地方电信行业立法的经电省份。

为保障电信用户的河南户同切身利益，《条例》对用户权益的省电送商保护进行了重点规范，就电信用户的信条行未信用信息服务选择权、商业性信息及骚扰电话、例年打击电信网络诈骗、月日意不业性投诉与申诉等方面作出明确规定，起施对于违反相关规定且拒不改正的经电，将面临20万元以上100万元以下罚款。河南户同

电信业治理体系立法势在必行

发布会上，河南省通信管理局党组成员、副局长方强公布了河南省电信业发展的相关数据。截至2020年10月底，河南省移动电话用户总数达到10917.6万户，居全国第3位（其中5G用户达到1394.7万户）。

此外，全省互联网用户总数已达到11804万户，居全国第4位（其中，互联网宽带接入用户3081.2万户，居全国第4位；移动互联网用户8722.8万户，居全国第3位）。今年前10个月，全省电信业务总量完成6929.2亿元，居全国第3位，同比增长35.5％。

电信已经不仅仅是人民群众日常通信联络的工具，而且成为支付结算、身份认证的重要载体，成为传统产业转型升级、数字经济和经济社会信息化的有力支撑。

方强表示，随着电信业的迅猛发展，河南省现有的相关法规制度已不能适应新形势新情况的需要，电信业治理体系和治理能力现代化亟待立法保障，《条例》的制定势在必行。

河南省成为全国第4个完成地方电信行业立法的省份

《条例》共七章、六十三条，包括总则、电信规划建设、电信市场管理、用户权益保护、电信安全保障、法律责任等方面的内容。

方强介绍，2020年6月3日，省十三届人大常委会第十八次会议审议通过了《条例》，决定自2021年1月1日起施行。《条例》的实施，标志着河南将成为继江西、辽宁、湖南之后，全国第四个完成地方电信行业立法的省份。

携号转网、电话骚扰、乱收费等问题有了法律规范

为保障电信用户的切身利益，《条例》对用户权益的保护进行了重点规范，专章就电信用户的服务选择权、商业性信息及骚扰电话、打击电信网络诈骗、投诉与申诉等方面作出明确规定。

携号转网的权利如何保障？

《条例》第二十八条明确规定：“电信用户享有对电信业务经营者的自由选择权，电信业务经营者应当按照有关规定为用户提供携号转网服务。民用建筑开发者、所有者应当向电信业务经营者提供平等接入条件，不得与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议。”

对此，第五十七条设定了罚则，对于违反第二十八条规定且拒不改正的，对民用建筑开发者或者所有者、电信业务经营者分别处20万元以上100万元以下罚款。

商业性信息及骚扰电话的问题如何解决？

《条例》第三十二条规定：“任何单位和个人未经电信用户同意，不得向其发送商业性信息。电信业务经营者应当加强技术手段建设，提升识别和拦截能力，加大对商业性信息、垃圾信息和骚扰电话的治理力度。”

针对乱收费、多收费问题如何解决？

《条例》增加了第三十条第三款规定：“电信业务经营者提供的免费试用电信业务，试用期满后未经电信用户确认，不得转为收费项目。”

《条例》增加了第四十条、第四十一条的规定，明确电信业务经营者应当定期对计费系统进行检测并向社会公布；发现电信用户超过此前三个月平均电信费用三倍以上的异常电信费用时，应当及时告知电信用户，并采取措施，协助电信用户查找原因。

此外，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》等规定，《条例》还对电信业务经营者收集用户消息的限制、用户个人信息的保护等方面作出了严格规定。

危害电信设施安全将承担法律后果

《条例》第五章是电信安全保障，包括了电信网络安全和电信设施安全两个方面：

在电信网络安全方面，《条例》对电信业务经营者提出了具体的要求，规定电信业务经营者按照国家网络安全保护制度的要求履行安全保护义务，加强电信网络安全保障设施的设计、建设和运行，制定网络安全事件应急预案等。

在电信设施安全方面，《条例》规定电信基础设施周围应当设定安全保护区，在安全保护区内擅自新建、改建、扩建建筑物，倾倒垃圾、矿渣或者腐蚀性化学物品，烧荒、爆破、堆放易燃易爆物品等，被列为禁止性行为。

此外，《条例》还规定了危害电信设施安全的法律后果，以及关于电信设施安全保护的责任主体和对电信设施进行抢修时可能发生问题的解决办法。

(责任编辑：知识)