原标题：谋求训管融合发展新效益

引言

训练是谋求武备最要、育人是训管新效强军支撑、管理是融合治军基础，全军各级在训练、发展教育、谋求管理创新实践中，训管新效探索把握三者共同直接为“战”、融合共同聚焦到“人”、发展共同体现在“常”的谋求特点和规律，持续推进三者创新发展、训管新效融合发展，融合谋求更大综合效益，发展全军军事训练、谋求军事教育、训管新效部队管理呈现全新气象。融合

坚持一切为战推进融合发展

训练生成提高战斗力，教育重在培养指挥员这一关键战斗力，管理服务保证战斗力，核心价值取向都是“胜战”。必须牵住“战”这个“牛鼻子”，把生成、提高、保护战斗力作为融合发展的根本指向。突出以战领训。坚持打赢对手与直面强敌相统一、按纲施训与依案组训相统一，强化用打仗牵引、用打仗倒逼、用打仗检验、用打仗促进各层次各领域训练，重点加强指挥训练和联合训练，加强检验性、对抗性训练，加强应急应战训练，严格为战督训，推动军事训练由被动应对战争向主动设计战争转变，更加聚焦实战、对接实战。突出为战抓教。深入贯彻落实新时代军事教育方针，摸准“战”的能力需求，立起“战”的培养标准，持续更新教学理念，优化教学内容，改进教学模式，完善教学保障，坚定务实推进军事职业教育，大兴教战、研战、学战、练战之风，推动一切教学活动、一切科研活动向主责主业聚焦，使人才培养供给侧同未来战场需求侧精准对接，培养输送能打仗、打胜仗的新型军事人才。突出为战抓管。把服务备战打仗作为根本出发点和落脚点，从作战体系中找到管理位置，从作战需求中找到管理要素，构建以战斗力为标准的部队管理工作评价指标体系，用实战标准反推、倒逼、检验部队管理实践，不断提高部队管理服务备战打仗贡献率。

突出以人为本推进融合发展

在战争制胜问题上，人始终是决定因素。必须坚持用训练锤炼人、教育培养人、管理塑造人，把培养造就能担当强军胜战重任的人才作为训教管融合发展的重点突出出来。把提高官兵素质作为基本着眼点。广大官兵是部队建设最生动最活跃最具决定性的因素，是训练、教育、管理的共同作用主体。必须紧贴新时代官兵价值观念、思维理念、文化基础、身心素质等实际，遵循规律、创新方法、综合施策、全员覆盖，全面增强官兵综合能力素质，夯实训教管融合发展的人才支撑。推动三位一体联动育人。在人才培养上，军队院校教育发挥固本强基作用，部队训练实践承担转化应用职责，军事职业教育具有拓展提高功能。必须贯彻落实军委决策部署，运用体系思维，加强三位一体相关规划计划、各层级各领域教育训练内容、关联政策制度等统筹设计，使人才培养各领域各环节各要素保持整体协调，达到整体育人功效。突出指挥员这个重点和关键。各级指挥员平时要练兵备战、战时要领兵打仗，是战斗力形成的关键所在。必须围绕这个关键所在，突出遂行任务“一个过程”的行动要领和指挥关节，加大指挥训练强度难度，加强院校作战指挥教学改革和指挥员培训，强化各级指挥员带兵管理实际本领，以指挥员率先过硬带动部队整体过硬和战斗力提升。

注重抓好常长推进融合发展

训教管直接面向每名官兵，是军队平时最大量、最基础、最经常的工作。必须强化日常融合结合，持续用力、常抓不懈、久久为功，发挥长效作用。在条令法规中融。强化法治思维、法治理念，把立法用法作为训教管融合发展的重要实践，以政策制度改革为契机，构建完善训教管法规体系，推进依法决策、依法指导、依法落实，确保训教管在法治轨道上规范运行。在规划计划中融。规划计划是军队发展之“法”。必须拓展规划视野，增强规划能力，优化规划方法，实施军事训练、军事教育、部队管理一体规划布局，抓好“需求－规划－预算－执行－评估”的链路闭合，更好地用规划计划引领、统筹、规制训教管工作建设发展。在演训任务中融。结合应对强敌军事挑衅、边境武装冲突、重大非战争军事行动等急难险重任务检验育人成效，针对人才短板完善固强补弱措施，同时把练技术练战术与练作风练纪律结合起来，通过从难从严训练强化部队纪律养成，切实把军事教育和管理工作跟进、聚焦到练兵备战第一线。在监察督导中融。监察督导是重要的治军方式和管理手段。必须把检验衡量的标准立起来，查纠问题的导向树起来，监察督导的方法活起来，用好训练监察、教学评价、安全检查“三把利剑”，注重同向同力、一体联动，既容错减压松绑，又严查失职失责，形成工作闭合回路，最大限度提高工作质效。在一日生活中融。狠抓条令条例和规章制度落实，严格一日生活条令化，构建我军本色与时代特色相统一、全军共性与军兵种个性相统一的新时代部队“四个秩序”；以有机融入“四个秩序”为目标，引导各级创造性抓好军事职业教育，绝不能搞一些不符合部队实际的动作和规定，绝不给部队添乱添堵。

着眼互促增效推进融合发展

军事训练是部队经常性中心工作，军事教育重在练将练官、培养“关键少数”，是出乘法效益的重要领域，军队各行各业都离不开管理，三者都对军队其他领域起基础、带动、支撑作用，又互提需求、互为支撑、相互服务、相互促进。必须更为深刻精准地把握三者内在关联，推进三者之间紧密耦合、协调共进。注重训管结合，坚持以训促管，以管促训，靠训练锤炼作风、正规秩序、推动建设，以科学管理保证时间、人员、资源向练兵备战聚焦。注重训教结合，坚持教育融入部队实践，用训练巩固升华教育培训效果，借助院校资源提升训练质量水平。注重教管结合，发挥院校人才密集、科技创新力强的优势，助推管理人才队伍、管理理论、管理技术手段创新。必须以更全的维度、更大的视角，把发挥带动促进功能作为推进训教管融合发展的重要撬动点突出出来。对重大演习实施全过程监察督导，最大限度地发挥以训促备作用，带动促进备战难题破解；用训练、教育、管理实践印证和巩固改革成果，带动促进改革红利释放；把武器装备在役考核常态纳入全军训练计划，形成依靠装备、检验装备、牵引装备的实战化训练路子，带动促进武器装备发展。坚持着眼训教管三者互促增效，就能产生1+1+1＞3的更大综合效益。

强化风险防控推进融合发展

面对复杂多变的安全形势和全球新冠肺炎疫情扩散蔓延的严峻形势，必须深刻认识到保持安全稳定是党对军队的重要政治要求，深入分析训教管领域存在的风险隐患，切实打好防范化解重大风险主动仗，以训教管体系安全稳定支撑军队安全稳定。摸清风险底数。着眼积极预防、稳中求进、守牢底线，组织按照职能和年度任务，逐项业务剖析风险隐患，梳理形成重点业务工作流程及防控风险措施方案，突出研判疫情影响下练兵备战特殊形势和任务要求，切实把安全分析和清查摸底工作做实。前移预防重心。坚持料事在先、预防靠前，坚持见微知著、抓早抓小，用大概率思维防范小概率事件，建立分析预测制度，运用科学方法技术，研提防控措施，通过隐患排查从源头上切断风险点，守住守牢建设发展的底板底线。贯穿工作建设全程。既要充分考虑体系内部因素，又要考虑体系外部影响。一方面，深入推动体系内部训教管融合，把防风险融入到训教管各领域全过程，踩实任务、职责、程序、标准、奖惩各环节。另一方面，健全体系外部支撑条件，注重跳出系统、从系统外寻求对策办法，解决好内部无法解决的问题。抓住人这个核心因素。人既是战斗力的决定因素，又是防风险的主体。抓风险防控要聚焦到人的身上。突出抓作风改进，切实纠治官僚主义、形式主义、盲目乐观、思想麻痹等不良思想，树立尊重规律、求真务实、精准精细、较真碰硬的严实作风。突出抓责任担当，切实使各级都负起各级的责任，做到党委重视、主官靠前、分管尽责、专家支持、干部担当、人人有责，形成群防群控、齐抓共管的良好局面。（■训必实）

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