国企改革“双百行动”自启动以来,就肩负着推动“1+N”政策体系在基层国有企业落实落地的两年重任。
在“双百行动”实施两周年前夕,个体广《国资报告》梳理了148家自启动以来成绩突出的到复“双百企业”近46万字的经验案例材料,发现这些企业通过积极稳妥推进混改、制推完善治理结构、双百行动健全选人用人和激励约束机制等一系列综合改革举措,两年有效激发全体员工活力,个体广形成了良好改革势头,到复不少改革经验也已经开始在企业集团内部及兄弟企业之间复制推广。制推
从改革方法论的双百行动角度讲,“双百行动”实践的两年顶层设计结合基层创新所积累的宝贵经验,对于进一步深化国企改革,个体广完善社会主义市场经济体制,到复有着极为深远的制推引领示范意义。
2020年7月1日出版的《国资报告》杂志第7期,刊发《“双百行动”两年考——从个体赋能到复制推广》《工业类“双百企业”:还原市场主体地位 提升发展质量效益》《科技型“双百企业”:厚植创新基石 加速对标追赶》《“外向型”双百企业:发挥“海外”特质 对标创建一流》等四篇深度报道,通过梳理成绩突出的“双百企业”的经验事例,复盘这些企业两年来的成绩单,深入挖掘“双百企业”改革举措的着力点,进一步推动改革最佳实践的复制推广。今天小新为您分享1篇主题报道和3篇附稿——
“双百行动”两年考
——从个体赋能到复制推广
1.重构选人用人机制 全员直面市场
2.调整激励约束机制 层层传导压力
3.优化治理结构 破解体制障碍
一家企业没有成为真正独立的市场主体,则前述全员直面市场,层层传导压力就没了动力源。员工个体赋能的前提,是对所在企业的赋能。
词频分析表明,与体制变革相关的董事会(537次)、股权(442次)、混合所有制(275次)等词汇排名也较为靠前。148家企业材料中,仅董事会一词就出现了537次,表明很多“双百企业”的综合改革都涉及到了法人治理结构的调整优化。
对国企来说,要形成运转高效、有效制衡的法人治理结构,一些企业选择的做法是完成混改,以混促改。
南方电网综合能源股份有限公司成立之初,8家股东均为国有企业,其中,南方电网及其下属公司占股76.5%。在该股权结构下,国有资本的放大功能有限,且一股独大,不利于构建有效制衡的法人治理结构。公司通过“系统内股权划转—股东同比例增资—引战增资—整体上市”的“四步走”策略,在股权多元化与混合所有制改革方面取得了有效突破。
2019年9月,公司完成股改,召开了股份公司创立大会暨第一次股东大会、董事会、监事会,对照上市公司标准选举了新一届董监高,设立了董事会战略与投资委员会等4个专门委员会,并建立了以公司章程为基础的法人治理制度体系。在董事会、监事会的组建中,公司减少了控股股东4个董事席位和1个监事席位,增加了3个独立董事席位,向引入的两家新股东各释放了1个董事和1个监事席位,推动非公有资本股东积极参与公司治理,形成了定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。
公司还推动党建工作在企业经营中常态化开展,建立党支部参与重要事项研究讨论,经营班子负责人向所在支部报告重点工作等情况的工作机制。实施党建与经营业绩“双A制”考核,将考核结果与组织绩效、个人绩效、干部调整挂钩,实施末位约谈,使党建工作成为从“软指标”变成“硬约束”。