原标题：打通审批“肠梗阻” 项目拿地即开工

各地打破传统的肠梗阻线性审批模式，将串联式审批调整为并联式审批，打通推行拿地直达施工许可、审批边审批边建设，项目直接缩短申报周期3个月以上。拿地

河南日报记者 高长岭

“焦作市去年7月开展分步办理施工许可以后，即开我们的肠梗阻项目当月就办理了基坑支护和土方开挖阶段施工许可证，去年10月27日办理了主体施工阶段的打通施工许可证，比原来提前了3个月。审批”3月19日，项目焦作市桂语江南北苑项目负责人说。拿地

为企业争取施工时间，即开焦作市住房城乡建设局已为14个地块82个单体项目分步办理了施工许可证，肠梗阻项目开工时间普遍提前3个月到6个月。打通这是审批我省住房城乡建设系统深化工程建设项目审批制度改革，分步实施房屋建筑工程施工许可的生动例子。

去年，省住房城乡建设厅在全省继续深化工程建设项目审批制度改革。各地打破传统的线性审批模式，将串联式审批调整为并联式审批，推行拿地直达施工许可、边审批边建设，直接缩短申报周期3个月以上。

去年，省住房城乡建设厅编制了详实的流程操作手册，明确施工许可各阶段应具备的办理条件和要求。申办“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证，仅需取得国有土地划拨决定书或签订土地成交确认书，设计单位承诺图纸质量符合国家规范标准、建设单位承诺建设方案稳定即可。郑州、平顶山、焦作、周口、驻马店等地在省级操作流程的基础上，相继出台了施工许可分步办理细则。

“审批改革中，实行告知承诺制也是一种积极的探索。”省住房城乡建设厅工改办综合组负责人朱军说，实行告知承诺制，社会投资小型低风险项目，建设单位、设计单位、设计人员签订承诺书，住房城乡建设部门即可发放建筑工程施工许可证。审批易，管理则更严格，体现了宽进、严管、重罚的原则。对实行告知承诺制的审批事项，对申请人未履行承诺的，撤销行政审批决定，并依法追究申请人和有关当事人相应责任。

我省住房城乡建设系统还推行“一个窗口”办审批、“流程引导”实现智慧申报、“保姆式”服务全程帮办代办，为企业提供全方位服务，实现了工程建设项目审批大提速，全流程审批时限已从国家要求的120个工作日，压减至70个工作日以内。

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