原标题：凤凰苗乡村民美丽宜居“共同缔造”：打工不出村，共同缔造致富在家门

竹山村村民吴旗榜等在村头表演苗族迎客的凤凰富“三道卡”。

红网时刻记者 卢欣 长沙报道

“家人们，苗乡美丽门你们好，村民村欢迎你们回家咯。宜居”日前，打工炎热的不出三伏天里，银铃般的共同缔造苗歌经常回响在凤凰县竹山村。该村村民吴旗榜带领村里的凤凰富演出队，在村头举行苗族特有的苗乡美丽门迎客仪式“三道卡”，用热情的村民村“卡歌”“卡酒”“卡鼓”仪式欢迎远道而来的游客们。

2020年，宜居湘西州成为全国十个传统村落集中连片保护利用示范市之一，打工也是不出湖南省唯一入选的示范地，凤凰县是共同缔造湘西州传统村落集中连片保护利用重要的一个片区。2021年，凤凰县被湖南省住建厅纳入全省“美丽宜居共同缔造”试点示范县。全县以县域为单位，以麻冲乡、山江镇等4镇（乡）和竹山村、拉毫村、扭仁村等16村为示范，结合当地此前被纳入湘西州传统村落集中连片保护利用示范片区，集中打造“美丽宜居共同缔造”示范区，取得了明显成效。

湘西州住建局副局长彭峥嵘表示，凤凰县的“共同缔造”旨在以传统村落集中连片保护为依托，以传统资源活化利用为主题，以环境基础设施建设为基本切入点，建立长效机制，通过全面推进凤凰县乡村振兴与文旅产业的发展，在美好环境和幸福生活的共同缔造上走出了一条特色之路。

廖家桥镇拉毫村。

积极盘活传统资源，带动门口经济

竹山村86岁的老人石香莲织布70年，过去从没有想过，同样是在家里“打花边”，现在有了游客，每个月能领到2000元工资，住建局不仅修好了自家的房子院子，每年还可以收3000元房租。除了家庭，村里整体环境大幅提升。曾经石头屋、土坯房众多，牛栏猪舍乱搭乱建，蚊蝇滋生、垃圾随处可见。如今，通过环境整治，青山环抱，江水清清，森林覆盖率升至68%。

这是今年凤凰县开展“共同缔造”的积极成果。通过以“共同缔造美丽宜居”村庄建设为切入点，改善了乡村人居环境与治理水平，建立了“政府-村-企业-专业团队”多方联动的制度机制，成为以传统村落活化利用为核心的乡村振兴示范基地。

据统计，2020年，竹山村旅游业态综合体景区（点）接待国内外游客26.82万人次，实现旅游收入2244.51万元。竹山村人均纯收入由2014年的1800元增长到12600元，村集体经济收入实现零的突破，相关产业带动村内就业100余人。

竹山村模式下的美好环境与幸福生活，仅仅是凤凰县开展“共同缔造”的一个美丽缩影。在凤凰当地，共有4镇（乡）16村，以传统村落保护为依托，结合“共同缔造”行动，将一幅幸福美好的乡村振兴画卷在沱江大地徐徐展开。

作为知名的国家历史文化名城、国家级风景名胜区、国家全域旅游示范区，凤凰县独有的旅游和传统文化资源向来为外界所称道。在试点示范工作中，该县立足实际，充分整合当地资源，积极探索“传统村落集中连片保护与发展”和共同缔造结合发展新模式。通过建立“州、县、镇、村四级共同推进”运行机制，推进传统村落“共同缔造”集中连片示范。

凤凰县住建局局长江春介绍，凤凰县结合传统村落集中连片保护资金补助、引入凤凰旅投开发建设集团等社会资本，动员村民加入合作社，鼓励村民参与传统工艺制作和文艺表演。项目整合资金5000余万元，吸引社会资本参与投入2000余万元。”

如今在凤凰，麻冲乡土鸡蛋、山江镇凉灯村黄酒、凤凰茶业、猕猴桃果业、凤凰苗乡腊肉等10多种农产品销售逐渐形成规模。农民摇身一变成产业工人，过上了“打工不出村，致富在家门”的日子。

村民们在家门口展示自己的“一卡通”。

培养本土力量，激发村落活力

为激发传统村落活力，促进乡村治理体系发展，在试点示范工作中，凤凰县党委政府积极统筹，由住建部门牵头，整合各部门、民间团体、企业高校的力量，引入技术团队，打造了“共同缔造”的技术保障，湖南省锦麒设计咨询有限责任公司派出的专家团队就是其中之一。

试点以来，团队连月驻扎现场，开展“一对一、点对点”技术帮扶，与村民“共食、共议、共担当”，带领村民建设自己的村庄。目前已完成“五个一”的顶层规划方案，即一个实施方案、一个总体规划、一个三年行动项目库、一本指引手册、一本共同缔造志。

为有效发动村民积极参与到传统村落保护建设中，除了引入外来技术团队的同时，当地还注重培养本土技术力量。为此，全县积极加强对建设系统及城乡社区党员干部、乡贤、致富能手、老工人、老教师、老模范、老干部等本土力量的培训，目前已举办培训两期，培训人员近200人，帮助他们尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。

此外，还积极扩充“共同缔造”技术支撑团队，通过走访和征求意见等形式，目前征集了24名工匠及技术专家加入“共同缔造”示范项目中。在县住建局和技术团队帮扶下，通过“招募令”、宣讲会等形式，在村、镇、县级平台招募志愿者及土专家、本地工匠，建立“美丽工匠”档案，目前已有15名农村工匠参与建档。

传统村落建设的成果充分惠及到了村民。不少过去常年在外务工的人都回到村里，重新谋划事业发展。“去年，村民吴旗榜的儿子儿媳就是从外地回来的，他们一家四口跟省里的专家团队一起，共同加入了村里建设项目，现在也是我们村里和乡里的土专家了。这两年，村里像他们这样的从外地回来的差不多有八九十人。”竹山村村支书吴建龙说。

省专家团队和凤凰县“共同缔造”者合影。

凤凰县麻冲乡相关负责人表示，镇村环境基础设施建设、建筑风貌塑造和公共空间整治、传统村落保护利用要持续开展，本土技术力量的培养不能忽视。“村里有很多能工巧匠，希望抓住这次机遇，发展本土工匠，双手建设自己的家乡。”

据统计，在凤凰县传统村落集中连片保护发展项目中，通过“共同缔造”机制的建立，本地的工匠们参与完成了民居修缮50户，内部古巷道修缮500米，庭院绿化300平方米，古井、古树、古桥等历史环境要素整治10处等。

村民参加“共同缔造”投票及签名现场。

突出村民主体，营造共同家园

“这个地方我看可以。”“这里明天还是要实地再测量一下。”“还是做个廊亭好些，下雨天有地方躲雨。”

过去在凤凰县，小山村进入夜色就切换到了静音模式。如今，到了晚上九、十点，依然能看到村主任家灯火通明，村民们和专家团队围桌夜话，讨论村庄建设的各项事宜，好不热闹。“共同缔造”充分激活了村民的主体意识。大家从自家前庭后院到村内各处公共区域都纳入讨论范围，出谋划策，让每一分钱、每一分力都花在刀刃上。

要让村民参与项目决策，要以村民需求为导向，要唤醒村民“主人翁”意识，使其主动参与规划、建设、管理中来。这是凤凰县在“共同缔造”过程中倡导的重要理念之一。为突出村民主体地位，全县通过“共谋榜”“共评榜”等形式，积极发动群众投工投劳，自觉参与村庄环境改造、生活垃圾分类、人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合农村基础设施和公共服务设施建设。很多村里还自发组了建监督小组，村民轮流做评委，哪家的院子最美、卫生最整洁，村民设立了红黑榜。

村组充分发挥智慧才干，各类管理创新机制应运而生。例如建立健全绿地认领、公共空间认领、公共设施等维护认领的“爱心积分机制”及志愿者积分机制，以积分评比奖励的形式，激励村民积极参与人居环境建设成果的维护管理。以积分兑换生活用品的方式调动村民积极性。带动村民积极参与到民俗旅游、民族技艺传承、银饰工坊经营、销售渠道拓展及改善人居环境的各类创建。

如今，在凤凰县，共同缔造的理念已经深入人心。提到共同缔造，大家都能说上几句感慨、想法或是建议。凤凰县探索一种以“美丽宜居共同缔造”精神内涵为工作方法的积极实践，在促进乡村治理体系发展的同时，也激发了传统村落活力，提升了当地群众的获得感、幸福感。（卢欣）

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