新闻发布会现场（朱敏摄）

　　中国小康网讯 朱敏 彰显省会担当、实力南昌打造“实力南昌”，彰显展6月6日，省会实施南昌市召开全市产业高质量发展新闻发布会。担当打造记者从会上获悉，南昌为贯彻落实江西省委刘奇书记提出的发布方案“彰显省会担当”的要求，加快推动南昌市产业高质量发展，产业南昌市《产业高质量发展十大提升行动实施方案》，高质通过深入研讨、提升征求意见、行动修改完善，实力南昌经市委常委会、彰显展市政府常务会审议通过，省会实施于5月27日正式印发。担当打造南昌市委常委、南昌副市长胡晓海从背景意义、起草思路、主要内容三个方面就《实施方案》作详细解读。

　　一、背景意义

　　《实施方案》的正式出台，主要具有“三大意义”：

　　第一，这是落实新要求，贯彻落实中央、省委决策部署的“产业实践”。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对我们南昌赋予了重大使命、提出了更高要求，特别是习近平总书记视察江西时提出了“作示范、勇争先”的目标定位，省委刘奇书记提出了“彰显省会担当”的指示要求。制定这个《实施方案》，就是从产业发展方面来贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委刘奇书记指示要求的重要举措。

　　第二，这是树牢新理念，践行“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动的“产业答卷”。南昌作为省会城市，理应要在产业发展上敢担当、善作为，走前列、树标杆。制定《实施方案》就是抢抓重大战略机遇，抢占VR、物联网、人工智能为代表的数字经济发展“风口”，举全市之力推动南昌产业高质量发展，促使南昌成为全省的“火车头”“排头兵”。可以说，这个《实施方案》就是践行解放思想大讨论活动的生动实践，就是落实关于“彰显省会担当，我们怎么干”这道考题的“产业答卷”。

　　第三，这是顺应新形势，加快推动南昌高质量跨越式发展的“产业方案”。面对“标兵越来越远、追兵越来越近”的区域形势和“不进则退、慢进也是退”的激烈态势，迫切要求我们抢抓机遇、奋勇出击，以非常之力、行非常之举，全力构建现代产业新体系、全面开放新格局。《实施方案》的出台，必将有力破解制约南昌产业发展的障碍，必将推动南昌产业高质量跨越式发展，加快实现南昌“作示范、勇争先”的目标。

　　二、起草思路

　　在起草《实施方案》时，主要基于“三点考量”。

　　一是突出目标性，做到“仰望星空”和“脚踏实地”相结合。一方面，以“跳起来摘桃子”的要求明确目标定位。充分考虑并立足我市产业发展实际的基础上，尽量把目标定得更高，力求符合“彰显省会担当”的定位。另一方面，以“扑下身子抓落实”的要求量化目标任务。针对工业和开放型经济领域，设置了2020年和2023年两个时间段的发展目标体系，明确了工业规模、企业数量、相关数值比重等定量目标，确保目标可量化、过程可跟踪、结果可考核，以量化目标倒逼产业发展。

　　二是突出操作性，做到“聚焦重点”和“聚力创新”相结合。在具体措施上注重“继承”和“创新”相结合，在继承发扬以往好经验好做法的基础上，不断解放思想、创新思路、聚焦重点，紧跟发展新趋势，紧盯发展新定位，提出一系列针对性强、操作性强的新思路、新举措。比如，创新提出发展数字经济、推进特色产业园区、加快新型基础设施建设等新举措，强调突出创新、人才和资本在产业发展的重要作用。

　　三是突出一致性，做到“上下联动”和“左右贯通”相结合。对上，确保目标一致性、工作连续性。既符合中央、省委有关决策部署以及中央经济工作会议和中央政治局会议精神等新要求，也契合省里出台的文件精神。对下，做到任务可分解、压力可传导。进一步分解各项指标、细化工作任务、明确责任单位，做到顶层有设计、工作有抓手、层层有责任，形成“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”的工作格局。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要包括“指导思想”“主要目标”“重点任务”“保障措施”四个部分。概括来说就是，明确“两个目标”、实施“十大行动”、强化“三项保障”。

　　（一）明确“两个目标”

　　在《实施方案》中，设置了“2020年和2023年两个阶段”的发展目标体系。短期目标就是要完成今年的指标任务，中长期目标就是要到2023年，力争实际利用内外资总量年均增速8%以上；规模以上工业增加值年均增速8%以上，规模以上工业营业收入突破万亿元，力争达到12000亿元；力争战略性新兴产业占全市规模以上工业比重超过35%，数字经济对GDP增长的贡献率超过50%；力争高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过45%，实现规模、结构、质量、创新跨越提升，省会首位度更加凸显。

　　（二）实施“十大行动”

　　1.园区发展提升行动。主要包括满园扩园深入实施、特色园区多点发力、飞地经济协同推进三个方面。在满园扩园方面，要深入推进集群式项目满园扩园，推进开发区体制创新、资源整合和产业提升，持续优化园区功能，到2023年，首位产业集聚度平均达到55%以上。在特色园区方面，要推行“开发区+特色产业园”建设发展模式，以“区中园”“园中园”等形式，积极探索推进我市“5G+VR”特色产业园、人力资源特色产业园、智能制造装备特色产业园、VR科创城等特色产业园建设。同时，谋划建设临空区中韩产业园等国际产业园，到2023年，力争每个国家级开发区打造1-2个国际产业园项目。在飞地经济方面，重点推进高新区+进贤县飞地经济建设。

　　2.重点产业提升行动。主要包括加快发展新经济、加快壮大新兴产业、加快升级传统产业三个方面。在发展新经济方面，要做实VR产业，发展5G产业，培育数字经济，推动大数据、物联网、工业互联网、流量经济等产业发展，加快区块链、云计算等新技术应用。在壮大新兴产业方面，到2023年，电子信息产业营业收入超过4000亿元，汽车和新能源汽车产业营业收入超过2000亿元，航空产业、生物医药产业营业收入均超过1000亿元。在升级传统产业方面，全面开展智能化、数字化、高端化设备改造，大力发展服务型制造，深入推进两化融合，到2023年，绿色食品产业营业收入超过1500亿元，新型材料产业、机电装备制造产业营业收入均超过1000亿元，现代针纺产业营业收入超过500亿元。

　　3.优强企业提升行动。主要包括做大做强龙头企业，做精做优创新企业，做专做特中小企业三个方面。在龙头企业方面，到2023年，着力培育一批超50亿的大型企业、一批超100亿的行业骨干企业和一批超500亿的行业领军企业；在创新企业方面，到2023年，累计培育独角兽（潜在、种子）企业20家、瞪羚（潜在）企业100家，力争全市高新技术企业超过3000家，科技型中小企业超过4000家。在中小企业方面，到2023年，规上工业企业户数突破2000户，力争新增市级以上“专精特新”企业200家、专业化“小巨人”企业50家、制造业单项冠军企业30家。

　　4.招大引强提升行动。主要包括挖掘潜在目标、聚焦重点区域、创新招商举措三个方面。一要完善产业链条图、技术路线图、应用领域图、分布区域图等“四图”，持续深入开展“三百工程”“三请三回”“三企入赣”等活动，引进落户一批国内外知名品牌企业，洽谈落地一批重量级“152”项目。二要集中力量和资源对接长三角、粤港澳大湾区、京津冀、闽东南等发达地区，组织开展城市营销、产业推介、政策宣讲、企业走访和项目对接等。三要研究探索资本招商，通过选派优秀年轻干部驻点招商、组建专业队伍招商、重大项目专班招商、线上屏对屏“云”招商、中介机构委托招商等途径开展招商。

　　5.开放平台提升行动。主要包括做畅口岸平台、做实综试平台、做强综保平台三个方面。积极把握江西内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈、南昌跨境电商综试区建设发展和江西自贸区申报战略机遇，不断优化提升口岸平台和国际物流通道，建设区域性智慧空港物流中心、区域性国际多式联运枢纽、跨境电商产业集聚区等，打造开放平台与开放型经济互促共进的发展生态。

　　6.科技创新提升行动。主要包括实施高企量质双升工程、搭建高端科技研发平台、加大科技成果转化力度等三个方面。实施创新驱动发展战略，加大高新技术企业培育力度，建立科技型中小企业、高新技术企业和标杆型高新技术企业培育库，加快新型研发机构建设，实施企业研发机构建设攻坚行动，建设科技成果转移转化平台，力争2020年共建新型研发机构2家、高新技术企业建立研发机构的比例达50%、新组建市级以上研发平台50家以上。

　　7.产业人才提升行动。主要包括引进高端人才、培育青年人才、引育技能人才三个方面。一要深入实施 “天下英雄城 聚天下英才”行动计划和高层次科技创新人才“双百计划”、“洪城计划”，每年引进和培养高层次科技创新团队20个，力争每年引进“洪城计划”人才项目10个；二要重点支持高新区南昌（国家）大学科技城、经开区省级服务支持人才创新创业示范基地、小蓝创新创业基地、红谷滩新区VR孵化中心和产业基地建设，力争每年10万名青年大学毕业生来昌留昌就业创业；三要实施“金蓝领引育工程”，开展“技能提升行动”，力争每年引育10万名技能劳动者来昌留昌工作。

　　8.产业资本提升行动。主要包括做大平台总量规模、创新资本运营方式、构建基金细分体系三个方面。要打造总规模四千亿元的产业投资大平台，分层分级设立产业基金，分产业推出定向基金，到2023年，力争定向产业基金规模达到1000亿元。

　　9.要素保障提升行动。主要包括持续提升土地利用效率、加速建设新型基础设施、全面升级生产服务体系三个方面。一要突出“亩产论英雄”，到2023年，力争开发区亩均工业营业收入超过550万元、工业税收超过35万元。二要加快建设一批通信网络基础设施、算力基础设施、融合基础设施等新型基础设施，到2023年力争建成5G基站2万个。三要深入推进“会展+产业”模式，大力促进快递业与制造业深度融合发展，引育一批生产性服务业企业。

　　10.营商环境提升行动。主要包括深化体制机制改革、开展挂点帮扶活动、优化涉企服务功能三个方面。

　　（三）强化“三项保障”

　　主要从机制保障、政策保障、工作保障等三个方面入手，为推动产业高质量跨越式发展提供了有力保障和坚实支撑。

　　南昌市工信局局长何琦、市投资促进局局长戴琼、市科技局局长李淑英、市金融办副主任葛苗、市行政审批局副局长黄招员出席并回答记者提问。发布会由南昌市人民政府副秘书长陈吉炜主持。

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