原标题：两会观察 | 护青山繁茂 育蓬勃生机

■ 海南日报观察员 张成林

这两年，观察在疫情冲击等风险压力下，护青企业有一个普遍的山繁生机感受，那就是茂育“难”。

令人欣喜的蓬勃是，今年的观察全国两会带来了丰厚礼包——政府工作报告指出，“实施新的护青组合式税费支持政策”“减税与退税并举”“提高减免幅度、扩大适用范围”“预计全年退税减税约2.5万亿元，山繁生机其中留抵退税约1.5万亿元，茂育退税资金全部直达企业”……减税退税规模，蓬勃可以说，观察创下了新高。护青这一系列支持政策，山繁生机给企业经营者们送去了及时雨。茂育

丰厚礼包背后，蓬勃有一个明确的指向，就是“稳市场主体”。

支持力度为何这么大？我们注意到，报告在谈及市场主体时，多与“稳就业”“保就业”相关联。这就说明，这些丰厚大礼包不只是企业的红利，背后同样关联着千千万万人的就业问题。换言之，这不仅是经济部署，更是民生考量。从这个角度来看，对市场主体，再怎么重视都不为过。

如果把视野再放宽，纵向来看，每年的政府工作报告都会着重谈及市场主体。从前年的“留得青山，赢得未来”，到去年的“青山常在，生机盎然”，再到今年的“雪中送炭，留住生机”，政府工作报告对市场主体的重视是一以贯之的，传达出的导向非常明确——“赢得青山便能赢得未来”。

说到这里，海南特别有发言权。

近年来，虽然面临各类风险挑战，海南依然吸引了大批市场主体的入驻。《海南自由贸易港建设总体方案》发布后仅一年间，海南新增市场主体就达到约40万户。各类市场主体如雨后春笋般涌入，带动了海南发展的一池春水，为推动自由贸易港建设蓬勃展开提供了强劲动能。

常言道，力的作用是相互的。市场主体与海南之间，也是一个双向选择的过程。在这种双向互动中，我们可鲜明感受到海南在“赢得青山”方面的不懈努力。

比如，狠抓政策落地，“引青山”——

近年来，海南放大比较优势，抢抓政策“窗口期”，紧盯“1+N”政策体系及自由贸易港建设重点任务，全力以赴推动原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”，以及“两个15%”所得税、跨境服务贸易负面清单等150多项政策落地实施，向社会各界释放了强劲的政策吸引力。

再如，优化营商环境，“留青山”——

近年来，为提升营商环境核心竞争力，海南深入落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》，组建优化营商环境工作专班，上线营商环境问题受理平台，持续深化“放管服”改革，全面推广极简审批，深入查堵点、破难题等，以“店小二”的细致服务吸引了更多企业在海南扎下根来。

又如，做好产业构建，“育青山”——

产业是发展的动力，企业发展离不开产业支撑。海南围绕“3+1”重点产业，以重点园区为载体，“陆海空”齐发力，积极补链、延链、强链，推动现代产业体系更加枝繁叶茂。在产业培育的同时，还积极开展高质量市场主体培育和提升工程，比如，实施上市公司培育“尖峰岭”行动、高新技术企业“精英行动”、专精特新中小企业“雏鹰行动”以及“小升规”企业成长行动等，切实站在企业的视角，帮助企业不断发展壮大。

在系统、深入的谋划、努力下，海南自由贸易港日渐成为各类市场主体的倾心之地。

不过，仍需正视的是，当前，经济发展依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资恢复迟缓，供应链受阻，可预期与不可预期因素相互交织，甚至不少企业陷入生产经营困境。在此情形下，如何“留得青山”“留住生机”，让“青山常在”，是各地必须深入思考的问题。

而今，政府工作报告再次释放出“稳市场主体”的重大利好，可谓正逢其时。面对丰厚礼包，海南当积极对接国家机遇，充分发挥自由贸易港优势，结合当前正在做的各项工作，立足市场主体发展需求，出台更多减负、解难、助力的管用政策，在纾困解难中持续提升自由贸易港的虹吸效应。

水美则鱼肥，土沃则稻香。

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。把市场主体放在更加突出的位置，从制度上发力，从环境上呵护，从解难上着手，从产业上培育，全力以赴做好服务保障工作，定能让“青山”常在，最大程度激发活力、汇聚动力，为海南自由贸易港高质量发展赢得更大空间。（张成林）

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