原标题：从“模范生”到“落后生”，模范生鄂州这位县级干部喊出“不争馒头争口气”

西山街道纵贯鄂州城区中部，落后北有三国名胜西山，生鄂南有道教福地葛山。州位争口

西山临江耸峙，县级飞流叠翠，干部万木葱茏，喊出历代皆为游览避暑胜地，不争屈原在望楚厅怀乡吟赋，模范生孙权在广宴楼大宴群臣，落后苏轼在菩萨泉调面炸饼，生鄂黄庭坚在洗墨池挥毫作书……

葛山岗峦起伏，州位争口山势陂陀，县级黄墙碧瓦，干部因东晋医学家、喊出道教理论家葛洪而名传千载。相传申包胥、岳飞等名人也在这一带活动，留下胜迹和逸闻，丰富了葛山的人文底蕴。

西山、葛山两座主峰，装扮着、守护着千年古城鄂城。山高人为峰，步入新时代的西山街道干部，也迈出了铿锵的步伐。

12月19日，鄂州市鄂城区副区长、西山街道党工委书记王端杰接受记者专访，畅谈推进思想破冰引领发展突围，全力推进生态西山建设。

葛山。西山街办 供图

荣光：强强联合，豪华街道“闪亮”登场

时间镜头拉升到1983年，刚刚成立不久的鄂州市进行区划调整，分设石山乡、西山街道，归鄂城区管辖。

1997年，鄂州市委、市政府作出将西山街道、古楼街道等划归市直接管理的重大决定。西山街道的政治地位、社会地位空前提高，“政治上从归鄂城区管辖到与鄂城区平起平坐”。

2001年3月，鄂州市作出重大决策，将建材强镇石山镇整体并入西山街道。重组前的西山街道无论是财税收入，还是产业实力，均较为雄厚，而随着石山镇的并入，更是让西山街道的发展如虎添翼、如鱼得水。

重组后的西山街道围绕工业立街、项目强街发展战略，项目建设如火如荼，大小工地遍地开花。21世纪初，西山街道形成了小桥（村）现代制造加工园、梁新屋矿业冶金综合园、316国道新型建材长廊、朱家垴钢铁铸业中心四大产业基地。

21世纪初的前十年，是西山街道的“高光时刻”。这十年时间，无论是地区生产总值、规上工业增加值，还是财政收入，西山街道均稳居全市四个街道前列。

当时的七里界村、小桥村分别有30多家企业，梁新屋村、朱家垴村也都有10多家企业，各类小水泥厂、小冶炼企业如雨后春笋般发展、壮大。据不完全统计，当时的西山街道有小水泥厂20多家，钢铁冶炼厂20多家。

“当时的统计数据显示，西山街道的规上工业增加值和财政收入，均超过梁子湖区”，王端杰说，对于街办的干部来说，街办发展的“牛气冲天”，这令他们无比自豪，也无限荣光。

蒙尘：退二进三，风流总被雨打风吹去

2008年前后，鄂州市委提出，要强化主城区政治中心、文化中心、商贸中心地位，加快“退二进三”步伐，不断提升主城区功能品质。

在这种大的政策背景下，自2009年以来，“退二进三”的阵痛开始在西山街道凸显。

西山街道便民服务中心。阮琼 摄

据有关统计数据显示，2010年到2014年，西山街道财政总收入分别为1.01亿、1.11亿、1.24亿、1.38亿、1.26亿。

相较于2013年，2014年西山街道财政总收入锐减1200万元，增幅为-8.70%，排名全市倒数第二，略高于古楼街道；2010—2014年西山街道财政总收入年均增幅5.68%，在全市8个统计单元中，排名倒数第一。

“2010年前后，是我国经济高速增长期，西山街道的发展虽有所增长，但增速缓慢。更为甚者，一些经济指标还出现了倒退。在‘退二进三’考核的指挥棒下，辖区内的各类小水泥厂、小冶炼厂、小五金建材厂纷纷关门。2008年后，西山街道的各类经济指标开始在四个街办摆尾，部分经济指标甚至在全市垫底。”王端杰说。

“退二进三”一直以来是西山街道干部心中的噩梦，它让一个“先进生”成为“落后生”，让一个“明星”街道沦落为一个“冬眠”街道。2010—2020年，在长达10年的时间里，西山街道的财政总收入长期徘徊在1.4亿元—1.5亿元。

2019年初，鄂州市委、市政府决定，西山街道、凤凰街道、古楼街道由鄂城区管理，不再由市级直接管理。2019年5月13日，西山街道完成市管历史使命，正式回归鄂城区管理。

西山街道由市管到由区管，突如其来的管理体制和管理层级的变化，让少数街办干部很不适应。

藩篱：街道“冬眠” ，干部干事“五气”不足

管理体制调整、产业升级缓慢、经济增长低迷，时代浪潮下，一系列的变革和变化，让西山街道成为一个风烛残年的垂垂老人，风来不惊、雨过不喜、雷打不动。

对沿街商铺进行门前“四包”督促整改工作。西山街办 供图

王端杰分析，西山街道和石山镇强强联合后，干部队伍存量化解难、人员结构不合理等问题悬而未决，导致干部成长受挫、干事创业积极性不高、新鲜血液补充不及时等现象时有发生。

此外，西山街道干部的年龄结构和知识结构也需改善。据统计，目前，西山街道现有行政编制人员31人，其中“80后”仅有6人，占比为19%；“60后”占比达81%。行政编制和事业编制人员共73人，“80后”仅有10人，占比为13.7%；“60后”、“70后”占比达86.3%。

11月27日下午，鄂州市鄂城区启动“以思想破冰引领发展突围”大讨论活动，旨在通过广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，为鄂城区经济社会发展凝聚广泛思想共识，提供强大动力支撑。

“干部是决定当地发展的决定性因素，年龄结构决定干部的气场，知识结构决定干部的视野”，王端杰说，当下，西山街道干部年龄结构老化，求变动力不足；干部知识结构老化，求新能力不高；干部视野不够开阔，求知意识不强；干部长期待在一个岗位，求实作风不严。

12月6日上午，西山街道召开学习传达鄂州市第八次党代会精神暨“以思想破冰引领发展突围”大讨论活动动员部署会，针对广大干部缺乏求变动力、求知意识、求实作风等突出问题，要求广大干部勇于正视问题，积极整改提升。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

王端杰“喊话”西山街道广大干部，要“不争馒头争口气”，要有士气、要有志气、要有底气、要有骨气、要有朝气，不能习惯性随波逐流、摆尾垫底，要重振西山街道昔日“荣光”。

愿景：思想破冰，推进生态西山建设

10月26日，在鄂城区第十次党代会上，区委书记董国平提出，加快产业转型升级，着力构建现代化产业体系，加快悦科（湖北）数据中心建设，加强与百旺云等企业在“云计算”领域合作，鼓励建立数字产业科创园，着力打造中部地区数据中心。

悦科（湖北）数据中心项目建设现场。西山街办 供图

11月12日，在鄂城区第十届人民代表大会第一次会议上，原代理区长夏鑫提出，发挥高铁商圈优势，协同建设滨江科技城，发展绿色循环经济和工业、生态旅游，打造“生态西山”。

西山街道将围绕“一核两极多点支撑”的发展格局，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，与樊口街道共同推进滨江科技新区建设；盘活存量项目，破解发展难题，带动火车站商圈连片发展；打造特色街区，建设三国吴都风光带，不断丰富辖区旅游休闲、文化产业、商贸服务等业态。

此外，西山街道要在全市转型发展大潮中争抢先机，积极走出西山“退二进三”阵痛期，发挥区位优势，积极试水数字经济、环保科技、电商直播等新业态，着力培育经济发展新动能。

王端杰认为，西山街道还要立足生态西山的发展定位，充分发挥依山襟江滨港抱湖的资源禀赋，把环西山一带打造成集生态旅游、人文旅游、工业旅游于一体的文旅融合发展圈，努力在全市绿色发展实践中当标杆、作示范。

“打造生态西山，事业成败，关键在人，预计2021年，西山街道的财政收入将冲破10年1.5亿元的‘横盘期’，达到1.8亿元”，王端杰勉励道，西山街道的干部要勇啃“硬骨头”、敢蹚“深水区”、善打“攻坚战”，实现思想上的“大解放”，作风上的“大转变”，能力上的“大提升”，行动上的“大担当”，为西山高质量发展凝聚澎湃不竭的“心动力”。

策划：夏双文

执行：丁元中、万浩、张春曼

记者：王焱尧、阮琼

(责任编辑：焦点)