中新社记者 阮煜琳
种种迹象表明，经济济观减排交易国家核证自愿减排量(CCER)重启在即，观察国统启动全国统一温室气体自愿减排交易市场指日可待。全国气体启动
9月15日，统温体自生态环境部审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》。室气市场该《办法》是愿减易市规定自愿减排交易市场基本框架的统领性文件，对于市场启动和运行具有重要意义。排交
促进碳市场的场启察全交易量
目前中国碳交易市场有两类基础产品，一类为政府分配给企业的动指待经碳排放配额(CEA等)，另一类为核证自愿减排量(CCER)。温室配额对应的自愿指日是“排放”，针对各地方试点市场或全国碳市场的可待控排企业，为其设定一个排放限额并发放免费配额。经济济观减排交易超出排放限额的观察国统企业需要在市场上购买配额或CCER以弥补超出的部分，若采用CCER来弥补即为“抵消”。全国气体启动
“CCER重启发出了一个积极的导向信号。CCER重启有利于促进整个碳市场的健康发展，促进‘双碳’工作多方面机制完善和推进。”中国环境科学研究院环境社会学室主任阳平坚表示，全国碳市场规模庞大，CCER可以吸引企业自愿地进入交易市场，进而丰富中国碳交易体系，优化碳交易资源结构，提高碳交易水准，并且可以很好地撬动社会资本。
清华大学能源环境经济研究所副研究员欧训民认为，CCER重启是一个明确信号，也是明确的公共政策引导，将促进碳市场的交易量和完善程度。
降低减排成本 激励更多企业参与
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民表示，CCER强调自愿性，通过这一市场机制可以调动全社会的减排积极性，提高大家对于“双碳”的认识，从而为“双碳”目标的落实服务。
启动自愿减排交易市场，有利于激励更广泛的行业、企业参与温室气体减排行动。同时，国际民航碳减排和抵销市场机制、《巴黎协定》下的全球碳市场机制将陆续实施，各国贸易和投资等经济活动更多考虑碳排放要求，中国需要建立相对灵活的自愿减排交易机制予以应对。
中国航空运输协会团标环保部总经理杨涛表示，中国民航业约97%的碳排放来自航空公司，航空公司碳排放主要来源于燃油发动机，一定时期内难以找到替代产品。民航业碳排放量大，但自身减排的渠道和手段相对不多，CCER重启以后，对民航业未来能以较低成本落实“双碳”目标，会是一个好的途径和渠道。
“对控排企业来说，CCER重启后，企业可以通过购买CCER来实现抵消，有助于降低减排成本”，阳平坚说。
逐步扩大自愿减排市场支持领域
能够实现温室气体减排效果的活动种类繁多，自愿减排交易不是无差别支持所有减排活动的市场机制。符合条件的项目必须具有真实性、唯一性和额外性。具体支持领域将通过发布的温室气体自愿减排项目方法学确定。项目产生的减排量应当持续稳定并且可测量、可追溯、可核查。
“为了支撑重启，生态环境部早前向全国公开征集方法学建议。社会各界非常积极踊跃，收到了300多个方法学建议。”马爱民说，需要说明的是，制定和发布方法学将是一个持续的过程，未来仍将继续组织对征集到的方法学进行评审和修订，符合要求的会及时发布。
生态环境部指出，要妥善做好项目方法学发布工作，先行择优发布一批社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的项目方法学，在市场实现稳起步、稳运行后，逐步扩大自愿减排市场支持领域，强化市场功能。(完)
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