原标题：欧盟地缘博弈观莫要带偏互联互通

欧盟外长会议近期通过一份名为“欧洲联通全球”的欧盟决议，提出将通过地缘战略途径推进互联互通，地缘带偏以实现在全球提升欧盟经济、博弈外交、观莫发展政策效能，互联互通以及加强安全利益和价值观的欧盟目标。在疫情冲击、地缘带偏经济转型以及欧美政策协调等复杂背景下，博弈这份文件呈现出浓厚的观莫地缘政治博弈色彩。

欧盟于2018年9月提出的互联互通欧亚互联互通战略，是欧盟其“互联互通战略框架”的奠基之作。此后，地缘带偏欧盟分别在对拉美（加勒比）、博弈中亚、观莫黑海地区、互联互通北极地区、非洲等区域战略以及对美政策和“印太战略”中，灌注并推销其互联互通理念和原则，至今已基本完成战略框架的总体搭建。

欧盟地缘博弈观莫要带偏互联互通。将眼前这份“欧洲联通全球”决议与初期的欧亚互联互通战略做下比较，不难发现，尽管欧盟仍强调 “可持续、全面和基于规则”是其“互联互通战略框架”的基本原则，但与从着重经贸、基础设施和人员往来入手的初期战略不同，欧盟的决议体现出更强烈的地缘政治含义。尤其是将“人权和国际规则”提升到“互联互通战略框架”的核心地位，不仅意味着原本服务于推进经济全球化、促进区域合作的互联互通被打上了“推广欧盟价值观和国际秩序观”的标签，也意味着欧盟将把所谓的“互联互通”作为其推行大国外交和区域战略的重要抓手。

互联互通作为破解世界发展瓶颈、推进全球化进程的理念和实践已被国际社会普遍接受，尤其是体现其精髓的“一带一路”倡议及其实践带动了全球范围内的联通热潮。欧盟在2018年提出的欧亚互联互通战略看重亚太地区的发展前景，实质上是对“一带一路”倡议的欧洲式响应。尽管当时欧盟也强调“国际规则”和“公平竞争”等自身立场，但并未将人权等价值观凌驾于互联互通之上。

如今，欧盟欲在中美竞争中占有一席之地。欧盟给互联互通扣上一顶“人权”帽子，显然是想对中国施加影响，在区域合作中抢占规则高地。同时，欧盟完成“互联互通战略框架”封顶的时机，恰好紧接七国集团在美国的倡议下提出“高标准基建计划（B3W）”。这既是对美国方案的一种呼应，也是刻意保持欧洲自主立场与美国距离的一种姿态。因此，欧盟决议中对B3W的态度是“欢迎”并寻求与美国“合作”。

近年来，欧盟热衷于推出各种战略，既显露出欧盟对国际格局变化的困惑与不适，又体现出其不甘在大国博弈中沉寂而要展现更多自主性的心态。“互联互通战略框架”不过是这种困惑与雄心之间纠结的又一产物。如果欧盟能坚持其通过互联互通促进区域合作的初衷，它就能在后疫情时代为经济复苏获取强劲的外部动力，也能从全球化的经济格局中继续获利。但如果掺杂进过多的地缘政治博弈的杂念，硬要借互联互通搞价值观和制度输出，那么这样的战略非但不能“放之四海”，恐怕还将导致欧盟错失充分利用外部资源来恢复经济、稳定社会的机遇，也将让欧盟“曲高和寡”，失去参与大国竞争的实力基础和国际环境。

（作者系中国国际问题研究院欧洲研究所所长）（■崔洪建）

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