本报记者 李 波
核心提示
枯燥的减作业少了，有趣的字上增字活动多了，2022年的用力夏天是“双减”政策实施后的第一个暑假，铁岭市中小学生的上创假期生活有了新变化。
“减”字上持续用力，减“增”字上大胆创新，字上增字通过作业管理、用力课后服务、上创课堂教学质量、减规范校外培训等方面的字上增字改革，铁岭市“双减”工作取得阶段性成果，用力学生过重作业负担和校外培训负担都实实在在减下去了，上创让学生找回了学习的减乐趣和成长的快乐，为家长的字上增字焦虑情绪打开了疏解窗口。
做好“加减乘除”四道题
落实“双减”工作，用力做优有效教育供给是关键。铁岭市结合义务教育学校实际，围绕提高课后服务水平、提高作业管理水平、提高课堂教学质量三项重点工作，持续做“加法”，全面提升教育供给质量。成立作业管理专班，实行作业公示制度，明确各级作业管理责任人，主动接受全社会监督；制定了《铁岭市中小学课后服务工作指导意见》，鼓励、指导全市中小学开展课后服务工作，有效解决了学生放学早、家长下班晚的“三点半难题”；在全市义务教育学校严格执行《义务教育课程方案》，统筹教学计划，优化教学环节，创新教学方式，提升教学质量。
在减轻学生过重作业负担和校外培训负担上，铁岭市注重系统治理、源头治理、配套治理，以小切口推动改革，持续不断做“减法”。
建立完善作业管理机制，明确学校、年组、学科等作业管理工作责任人；建立优秀作业评选、作业管理公示等制度，统筹学生的家庭作业时间，科学合理布置作业。目前，已基本实现了小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业不超过60分钟、初中书面家庭作业不超过90分钟。针对校外培训，铁岭市制定了详尽的专项整治方案，截至目前，累计检查校外培训机构、自习室、托管班20452家次，查处违规校外培训机构19个，为192名学生家长退费120.9万元。
“双减”工作是跨部门、跨系统的综合性工作，也是一项长期的任务，需要凝聚合力、多方联动。铁岭市各“双减”工作成员单位坚决贯彻相关决策，梳理职责范围内的任务事项，建立联动机制，激发“乘法”效应。“双减”政策落地的过程，也是为考试择校焦虑的学生及家长“踩下刹车”、为资本化运作的校外培训机构“祛除虚火”的过程。为了做好风险防范工作，铁岭市对可能产生的震荡效应及负面影响提前预判，精准施策做“除法”，确保“双减”工作平稳有序推进。
建立一抓到底的工作机制
去年10月，全省“双减”工作推进会后，铁岭市立即召开会议部署“营转非”工作任务，明确完成任务时间节点，真刀真枪提升“压减率”。经过三个阶段、六次压减攻坚行动，铁岭市在去年年底成为全省第二个义务教育阶段学科类校外培训机构清零市。
随后，铁岭市又针对“换马甲”“黑机构”等校外培训新变种，建立了校外培训问题“查什么”“谁来查”“怎么查”的工作机制。一年来，先后开展了寒暑假校外培训治理专项行动、校外培训广告治理专项行动、义务教育阶段学科类校外培训机构压减“回头看”专项行动、规范非学科类办学行为专项行动，并在实际工作中推出了一系列创新举措。
为进一步落实国家、省、市关于加强中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”等五项管理的工作要求和部署，昌图县将中小学生“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围。在作业管理上要求精作业、简时间、轻负担，在手机管理上要求限进校、禁进班、强自律，在睡眠管理上要求延上课、少在校、足睡眠，在读物管理上要求重排查、搞活动、品书香，在体质管理上要求齐课程、重锻炼、强体质，实现学生负担减轻、健康成长的目标。
开原市聘请200名社会监督员，采取定期和不定期的方式对机构办学行为和安全工作等进行全天候、全方位督查，协助教育部门做好“双减”政策宣传，反馈社会对机构管理的意见和建议，及时准确反映违法违规办学问题。
形成全社会共同支持的局面
“双减”工作开展以来，铁岭市先后召开了34次专题会议，统筹推进全市校外培训机构资金监管、义务教育阶段学科类机构“压减”及培训指导价等“双减”重点工作。全市组织专题培训37次，参训人员15460人次；开展研训活动337场，参训教师近2万人次；评定基础教育精品课385节，其中24节被评为辽宁省基础教育精品课。
在治理校外培训上，由市教育局牵头，市本级成立6个督查组，县(市)区成立8个督查组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，实行日巡查、周调度、月通报，全面排查规范校外培训场所。累计检查校外培训机构、自习室、托管班22497家次，查处违规校外培训机构23个，查处在职教师违规有偿补课20起23人，为192名学生家长退费121万元。
“双减”政策在铁岭的全面落地，有效提高了课堂教学质效，丰富了课后活动内容，学生有更多的时间选择自己喜欢的领域，接受更全面、更健康的教育，获得感大大增强。课堂质量提升要求教师不仅要加强专业学习，提高职业技能，还要聚焦“双减”政策要求，丰富教育教学理念，提高服务水平，为学生助力，为家长分担，教师的职业价值感得到了提升。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，校外学科类培训的各种乱象基本消除，家长的焦虑感有效缓解，安全感显著增强。
目前，铁岭市已经呈现出全社会共同支持“双减”工作的新局面，学校着力提升管理服务水平，教师心无旁骛钻研业务，学生接受全面健康教育，家长积极配合不再“内卷”，各类教育机构合规开办，一个有利于学生健康成长的社会环境正在形成。
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