2021年是年陕全民义务植树40周年。一年来，西国全省各地、土绿各部门坚持以习近平生态文明思想为指引，年陕认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，西国深入落实党中央、土绿国务院和省委、年陕省政府关于国土绿化工作决策部署，西国牢固树立和践行绿水青山就是土绿金山银山理念，一体推进山水林田湖草沙系统治理，年陕全省国土绿化事业取得新进展新成效。西国全年完成营造林842.3万亩、土绿治理沙化土地93.3万亩，年陕“十四五”迈出坚实第一步，西国为加快“挺进深绿”、土绿建设“美丽陕西”作出重要贡献。

一、国土绿化科学推进

认真贯彻国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》《关于加强草原保护修复的若干意见》，制定陕西具体落实措施，系统指导全省科学国土绿化。全面推行造林绿化落地上图制度，完成造林结果上图509.6万亩，造林绿化实现精细化管理。印发实施《陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设规划（2021-2030年）》，林业碳汇实现路径进一步明确。修订实施《陕西省国家储备林建设规划（2019-2035年）》，调整扩大建设范围，延长县、西乡县国家储备林项目建设提速推进。制定实施《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》，着力推动长江流域扩绿增美，覆盖秦岭、黄河流域和长江流域的“一山两河”生态空间治理格局正式形成，全省国土绿化进入高质量发展新阶段。

二、全民义务植树创新发展

3月13日，省委书记刘国中、省长赵一德和省委、省人大常委会、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院、武警陕西省总队的省级领导同志，以及省绿化委员会成员单位主要负责同志、十四运会和残特奥会组委会有关负责同志、蓝田县干部群众等300余人，在蓝田县灞河上游辋河滨河林带参加义务植树活动，为传播生态文明理念、凝聚国土绿化的全民力量起到了重要推动作用。

共青团陕西省委开展“美丽陕西·青春行动”青少年植树和生态环保实践活动，组织各地栽植“喜迎全运”“共建青年林”“关爱大秦岭”主题纪念林。省妇联组织开展“换树1+1美丽秦岭行动”系列活动，志愿者人数超过3000名，生动展现巾帼绿化风采。全省10个设区市和韩城市、杨凌示范区领导同志以不同方式参加义务植树。

省绿化委员会办公室和省林业局以全民义务植树40周年为契机，指导各地创新开展形式多样、特色鲜明的“互联网+全民义务植树”尽责项目，15个“劳动尽责”项目参与人数过万，网上“捐资尽责”累计参与人数超11万、募集资金414.8万元。“全民义务植树网”后台显示，我省网络项目累计发放义务植树尽责证书9.4万张、国土绿化荣誉证书1.1万张，尽责人数及募集资金居全国前列。各地坚持线上线下相结合，组织各类义务植树活动2000余场次，全省1968万人次栽植各类苗木8456万株。

三、重大工程深入实施

持续推进各类重点生态工程，全省营造林842.3万亩，其中人工造林163.1万亩、飞播造林80.4万亩、封山育林281.6万亩、退化林修复72.2万亩、森林抚育222.2万亩、人工种草13.0万亩、草原改良9.8万亩。营造林完成面积居全国前列。

落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》，实施秦岭生态保护和修复项目建设71.1万亩。拟定《陕西省大巴山区生物多样性保护与生态修复项目工作草案》，先期实施完成41.5万亩。推进黄土高原水土流失综合治理项目和黄土高原水土流失综合治理荒漠化治理工程，完成水土流失综合治理210.5万亩、水土流失综合治理荒漠化治理19.9万亩。

重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地、省级重要湿地建设，凤翔雍城湖、镇坪曙河源国家湿地公园通过试点验收，被正式确认为“国家湿地公园”，全省新增湿地近0.2万亩，修复退化湿地1.9万亩。

四、部门绿化协同推进

省发展和改革委员会下达《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》项目资金15.9亿元，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。

省财政厅强化国土绿化项目储备，安排中央和省级资金47.2亿元，着力实施造林绿化、森林资源保护、山水林田湖草沙生态保护治理。

省自然资源厅完成秦岭地区矿山地质环境综合调查和矿山生态修复项目验收，开展自然资源资产清查统计等试点工作，推进生态保护补偿制度实施。

省生态环境厅组织开展“绿盾2021”行动，积极助力自然保护地生态修复及植被恢复。

省交通运输厅高标准打造“史记韩城·黄河特区”绿色廊道150公里，建成汉中、安康“绿化样板路”。

陕西日报社广泛开展国土绿化宣传，刊发相关稿件435篇、生态专版51个，在群众新闻网发布相关稿件458篇，综合浏览量超552万次。

省教育厅、省审计厅等30个省绿化委员会成员单位，以不同方式履行部门绿化职责，为“绿色陕西”作出积极贡献。

五、城乡绿化同步实施

国家森林城市创建工作成效显著。咸阳市创建工作通过国家综合评定，铜川、韩城市各项创建指标基本达标，渭南市通过创建资格准入综合评定，备案申报获国家林业和草原局批复同意。

省级森林城市、园林城市创建全面提速，富平县、陇县等省级森林城市创建工作全面完成，自查各项指标全面达标。彬州市、白水县、米脂县获省级生态园林城市（县城）称号，吴堡县获省级园林县城称号。渭滨区、麟游县、宁强县和石泉县荣获第五批国家生态文明示范县（区）称号，凤县、佛坪县、柞水县荣获第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

重点区域绿化和森林乡村建设持续推进，实施道路、河流沿岸、直观坡面等重点区域绿化项目57个，扶持资金5000万元。下达“三化一片林”森林乡村建设资金1500万元，全面完成150个行政村绿化美化任务。

六、秦岭保护再上台阶

持续推进秦岭生态空间治理十大行动，开展“秦岭典型受损森林生态系统修复试验样板基地”建设，发布《秦岭生态空间治理白皮书》。完成我省大熊猫国家公园试点任务，大熊猫国家公园正式设立。《秦岭国家公园创建方案》获正式批复，省政府主要领导同志担任建设秦岭国家公园工作领导小组组长，创建工作全面提速。启动秦岭北麓生态文明示范带建设，建成开放秦岭四宝科学公园，与秦岭国家植物园、楼观台国家森林公园组合成为示范带“窗口”。

七、黄河流域扩面增绿

深入实施黄河流域生态空间治理十大行动，沿黄防护林提质增效和高质量发展工程建设全面铺开，新造林333.8万亩，退化林修复35.5万亩，森林抚育169.8万亩，治理沙化土地93.3万亩，沿黄绿色廊道不断延伸。开展封山禁牧专项整治，推动9市94县（市、区）划定封禁区，着力保护和修复林草植被。成功举办全国关注森林活动工作交流座谈会、第27个世界防治荒漠化与干旱日纪念活动、三北工程科学绿化现场会，国家林业和草原局多名领导同志来陕指导，我省国土绿化工作成绩得到充分肯定。

八、保障能力持续提升

成立陕西省林木和草品种审定委员会，推动林草良种融合管理。下达良种苗木繁（培）育项目27项，储备良种繁（培）育项目34项，全省育苗面积138.0万亩，种子总产量608.8万公斤，苗木总产量26.3亿株。

以国土“三调”数据为底版，对接融合林草生态综合监测数据、国家公益林优化成果数据，形成森林草原湿地“一张图”数据成果。陕西省地方标准《造林技术规范》《森林抚育技术规范》获批发布。

建立国有林场矢量边界数据库，启动建设“储林储碳”双储林场，形成以13个国有林业局为主体、297个国有林场为基础、新型集体林场为补充的全省生态林场体系。

九、自然保护地体系不断完善

认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，全省212处自然保护地整合优化为202处，自然保护地占全省国土面积的8.7%，以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系初步形成。举办“纪念朱鹮发现40年”系列活动，发布《朱鹮保护蓝皮书》。华山脚下放飞朱鹮21只，朱鹮野外分布遍及秦岭6市。秦岭大熊猫繁育4胎5仔，人工种群增加到37只。修订我省重点保护动植物名录，发现兰科植物新记录1属12种。实施秦岭红豆杉迁地保护0.6万亩，开展独叶草、秦岭石蝴蝶原生境保护，陕西羽叶报春成功野化回归。

十、资源监管持续加力

严控林地定额、采伐限额，开展森林督查和林政执法。严格落实森林草原防火责任，推广应用“互联网＋防火督查”系统和“防火码2.0”微信小程序，全省发生森林草原火灾17起、过火面积不足0.2万亩、受害面积在0.1万亩以内，均创历史新低。制定实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，6个疫区、42个疫点年度无疫情，疫区数量、疫点数量、发生面积、病死松树数量呈现“四下降”，有害生物成灾率低于国家控制指标。完成林业鼠（兔）害防治面积119.9万亩次，实施草原有害生物防治249.9万亩。调整野猪禁猎期，开展野猪危害综合防控试点，猎捕野猪817头。

十一、生态富民服务成效显著

加快推进美丽生态经济、自然教育经济、林业产业经济融合发展，巩固拓展生态脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。公布6条生态旅游特色线路、19个省级森林康养示范基地（试点），新建8个自然体验基地。改造提升110.4万亩经济林，新增7个国家、29个省级林下经济示范基地和5个国家、13个省级专业合作社，认定20家省级龙头企业、5个省级特色农产品优势区。制定《大熊猫国家公园（秦岭）原生态产品认定办法（试行）》，“林之粹”牌蜂蜜成为首个“大熊猫国家公园（秦岭）原生态产品”。联合省建行上线运行陕西林特产品馆，网络销售额全国领先。林麝存栏3.2万只，麝香产量稳步增长。全省林业产业总产值达1523.6亿元。

十二、林长制体系全面落地

认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》，制定我省实施方案，全省10个设区市和杨凌示范区、韩城市，104个县（市、区）、1260个镇、16372个村全面建立林长制体系，共设立省级林长5名、市级林长104名、县级林长1343名、镇级林长7912名、村级林长43780名，五级林长制组织体系全面建立。建立健全省级林长会议、信息公开、部门协作、工作督查制度，市县镇村配套制度压茬推进，党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制基本确立。

2021年，全省国土绿化工作虽然取得了新成效，但生态资源总量不足、质量不高、功能不优等问题依然突出，科学绿化理念尚未全面树牢，绿色版图扩展、绿化成果巩固、支撑保障能力还有待加强，国土绿化仍需持续发力、补齐短板，不断加快提质增效步伐。

2022年，陕西国土绿化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚持科学绿化、绿化为民、绿化惠民，加快推动全省国土绿化高质量发展，为建设山青、水净、坡绿的“美丽陕西”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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