7月1日，证照分离昆明市“证照分离”改革全覆盖工作启动仪式在五华区政务服务中心举行，梳理施改市场为云南泽源商贸有限公司、公布革清革全昆明市五华区厚合办公用品经营部等首批享受到“证照分离”改革全覆盖红利的项改市场主体颁发营业执照和许可证。这是单昆昆明市在建党百年之际，在全省率先启动、明实与全国同步实施“证照分离”改革全覆盖工作，覆盖为广大市场主体送上的进步激一份大礼包。

启动仪式现场

　　梳理公布179项改革清单激发市场活力

　　开展“证照分离”改革，主体是活力落实党中央、国务院重大决策部署，证照分离深化“放管服”改革、梳理施改市场优化营商环境的公布革清革全重要举措，就是项改要进一步精简和优化涉企的经营许可，将市场主体从办证多、单昆办证难的束缚中解放出来，给企业负担做“减法”，让他们轻装上阵，投资兴业，以此来推动经济稳中加固、稳中向好。

　　昆明市严格按照国务院和省政府《通知》要求，拟定了《昆明市贯彻落实“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》，将全市所有涉企经营许可事项实行清单管理，按照“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种改革方式进行划分。

　　——直接取消审批的，企业取得营业执照即可直接开展经营。

　　——审批改为备案的，企业在登记注册环节一并办理备案手续，取得营业执照即可开展经营。

　　——实行告知承诺的，企业自愿作出承诺并按照要求提交材料，审批部门当场作出审批决定。

　　——优化审批服务的，通过下放审批权限、精简许可条件和审批材料、优化审批流程等方式全面提高审批效率。

　　云南自贸试验区昆明片区进一步加大改革试点力度，不断激发市场活力。

　　目前，昆明市已梳理公布了承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年昆明市版）138项，承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年云南自由贸易试验区昆明片区版）37项。昆明市版138项改革事项中，直接取消审批16项、审批改为备案7项、实行告知承诺18项、优化审批服务97项。自贸试验区昆明片区版37项改革事项中，直接取消审批7项、审批改为备案4项、实行告知承诺26项。此外，公布了昆明市承接云南省设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）4项，对4项改革事项采取切实措施优化审批服务，提高审批效率。

　　监管做“加法”提升政务服务水平

　　“真的太方便了！没想到当场就能拿到许可证！”魏女士是云南优特人力资源服务有限公司负责人，拿到“新鲜出炉”的人力资源服务许可证后，不禁啧啧称赞。按照国家法律法规，人力资源服务公司需在取得营业执照后，再到人社部门办理人力资源服务许可证才能开展经营活动。以前办理许可证需要现场核查，要好几天才能办好。昆明市推行“证照分离”改革全覆盖后，人力资源服务许可证实行告知承诺方式办理，企业自愿作出相应承诺并按要求提交材料的，人社部门当场即可发证，极大缩短了企业准入到准营的时间。就这样，魏女士的公司首批享受到了“证照分离”改革全覆盖的红利。

　　同样享受改革红利的还有昆明安泰工程造价咨询有限公司，公司代理人胡女士介绍，公司经营范围涉及工程造价咨询企业乙级资质认定，该事项在昆明市“证照分离”改革全覆盖中作为取消审批事项，企业拿到执照后即可经营，不用再到住建部门办理许可证，真正做到了“照后减证”，“准入即准营”。

　　推行“证照分离”改革全覆盖，大幅提高了市场主体办事的便利度和可预期性。昆明市将着力推进照后减证和简化审批，不断激发创业热情，进一步优化营商环境，逐步建立健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，进一步推动全市市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，更好助力昆明经济高质量发展。

　　同时，“减”权不减监管责任，在“放”的同时给监管做“加法”。为创新和加强事中事后监管，制定了落实监管责任、健全监管规则、实施分类监管、强化信用约束4项措施，让监管更精准。为强化改革系统集成和协同配套，制定提升企业登记服务水平、推行行政审批服务标准化、强化涉企经营信息归集共享、推广电子证照归集运用4项配套措施，在优化服务方面做“乘法”，更加突出政府服务职能。为使改革顺利推进，强化分工协作、强化法治保障、强化宣传培训、强化跟踪问效，采取更有力措施确保“证照分离”改革落细落实、落地见效。

　　云南网记者 茶志福 摄影报道

(责任编辑：焦点)