临沧市地处云南省西南部，速度辖区东、云南西两侧有澜沧江、临沧怒江流经，大力的和东邻普洱，推进北连大理，交通基础建设西接保山，设施是模式云南省滇西地区重要的交通中心，同时，速度其区位极其特殊，云南西南与缅甸交界，临沧所辖全区有沧源、大力的和耿马、推进镇康与缅甸接壤，交通基础建设 国境线长达290.79公里，设施有3个国家级二类口岸，17条通道，有5条公路与缅甸公路相连。其中素以亚热带风光被誉为“黄金边城”的孟定口岸清水河到缅北重镇腊戎只有187公里，距离缅甸第二大城市曼德勒仅457公里，从昆明经临沧出境至缅甸仰光仅1892公里，是通往缅甸仰光最便捷的陆路通道。

　　党的十八大以来，临沧市委、市政府紧紧围绕面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡建设战略，在省委、市政府的指导下，正确认识和把握临沧在全国发展大局中的地位和作用，开拓进取，创新思路，积极融入服务国家发展战略之中。

　　临沧速度：加快推进交通基础设施建设

　　2016年临沧通公路里程达17000公里。2017获交通部批准立项开工在建高速公路共计7条，分别为：祥云——临沧、墨江——临沧、临沧机场高速、临翔——清水河、临翔——双江、镇康（南伞）——耿马（清水河）、云县——临沧、云县——凤庆。

　　修建铁路1条：从大理——临沧，预计时速160km/h，计划于2020年底竣工。已建成使用2个机场：临沧机场、沧源机场。临沧正在加快构建以航空为先导、高速公路和铁路主体、水运为补充的综合立体交通网络，加快实现面向南亚东南亚国家和地区的互联互通。

　　临沧模式：构建“交通+资源综合开发”合作框架

　　一是2020年4月16日临沧市政府与云南交通投资建设集团有限公司签署“高速公路项目建设运营资源配置开发合作框架协议”。

　　二是充分发挥双方优势，通过“交通+资源综合开发”模式，加大临沧高速公路项目建设合作力度。

　　三是采取“整体打包、分项实施的原则”，围绕综合交通基础设施建设和运营管理，加强建设合作力度。

　　四是加大对土地开发、土地整治、边合区建设、加油站建设。

　　五是促进临沧产业升级和经济社会全面发展。

　　六是2020年5月8日，云南交通投资建设集团有限公司与临沧市政府共同成立“高速公路建设运营资源配置开发项目指挥部”，高位推进“能通全通”“互联互通”等项目建设。

　　七是全力以赴落实省委省政府战略部署，助力完成全省经济社会年度目标任务。

　　八是通过“交通+综合开发”“交通+旅游”等方式，积极推进路域经济、土地开发整理、服务区+综合开发、市政基础设施、新能源开发和旅游等相关产业项目的合作，整体合作项目投资达千亿元。

　　九是实行双指挥长制度，有利于双方积极探索“交通+资源综合开发”新路子，高效统筹推进临沧市高速公路建设、营运资源配置项目合作，确保合作项目优质、高效、安全、有序推进。

　　十是指挥部下设办公室（在临沧市自然资源和规划局）、设土地资源配置工作组、土地开发整理项目工作组、边合区相关建设项目工作组、加油站建设项目工作组、昔归小镇开发建设工作组、高速公路建设项目工作组等6个专项工作机构。

　　十一是指挥部原则上每季度召开一次工作联系会议，针对项目推进情况进行分析研究，解决存在问题，全力推进项目，取得实效，实现互利共赢，共同发展。

　　临沧，自古就是南方丝绸之路上的茶马古道，如今，位于面向南亚东南亚辐射中心的国际大通道前沿，正以崭新的姿态，奋力拼搏，为全面建成小康社会，谱写新时代云南新篇章。

　　作者 杨泠泠 云南省社会科学院研究员

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