6月30日，国家国退耕还国家林业和草原局发布《中国退耕还林还草二十年（1999—2019）》白皮书。林草林还白皮书显示，局年20年来我国实施退耕还林还草5.15亿亩，草亿成林面积占全球同期增绿面积的国家国退耕还4%以上。

　　按照2016年现价评估，林草林还全国退耕还林当年产生的局年生态效益总价值量为1.38万亿元，成为我国生态文明建设史上的草亿标志性工程。

　　据介绍，国家国退耕还退耕还林还草工程涉及全国25个省区和新疆生产建设兵团的林草林还2435个县（含县级单位）。20年来，局年中央财政累计投入5174亿元，草亿完成造林面积占同期全国林业重点生态工程造林总面积的国家国退耕还40.5%，工程区森林覆盖率平均提高4个多百分点，林草林还生态环境得到显著改善。局年

　　白皮书显示，20年来退耕还林还草为农民增收和精准扶贫作出独特贡献。工程建设过程中，在政策直补农户的同时，各地通过机制创新和模式推广，培育了优势资源，发展了特色产业，有力推动了农民增收和精准脱贫。全国4100万农户参与退耕还林还草工程实施，1.58亿农民直接受益，截至2019年底退耕农户户均累计获得国家补助资金9000多元，2007至2016年退耕农户人均可支配收入年均增长14.7%，比全国农村居民人均可支配收入增长水平高1.8个百分点。

　　2016至2019年，全国共安排贫困地区退耕还林还草任务3923万亩，占4年总任务的75.6%。据监测，截至2017年底，新一轮退耕还林还草对建档立卡贫困户的覆盖率达31.2%，其中西部地区一部分县超过50%，工程扶贫作用显著，一些地区真正实现了生态美、产业兴、百姓富。

　　工程建设经过20年的实践探索，形成了一套行之有效的政策法规和管理体系。据白皮书介绍，国务院专门颁布《退耕还林条例》、印发5个文件，有关部门制定出台一系列办法规定，形成了比较完备的政策制度体系。

　　在管理方面，大力推行目标、任务、资金、责任“四到省”，并将退耕农户作为工程建设的基本单元和主体，成为国家重点生态工程实施管理的特色和亮点。退耕还林工程对进度、质量、工期和资金使用等进行全过程监管，并加大各类成功机制、治理模式及产业发展典型的宣传推广，为激发各地创新活力、示范引导退耕还林实践提供了强力支撑。

　　此外，还通过分级验收、公示兑现，建档立卡、登记确权，全面监测、科学报账等一系列有效措施，使技术手段逐步升级，管理水平大幅提升，工程建设质量和退耕农户合法权益得到有效保障。

　　白皮书指出，目前工程建设还面临着扩大退耕任务落地困难，补助、补偿政策有待完善，巩固成果长效机制仍需健全等问题。下一步将紧扣《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》等国家战略，统筹规划生产、生活、生态空间，在巩固已有成果的基础上坚持应退尽退，稳步扩大规模，全面提升效益，推进高质量发展，不断增加绿水青山等优质产品供给，满足人民日益增长的美好生活需要，为建设生态文明和美丽中国做出新的更大贡献。

　　据介绍，白皮书是真实记录中国退耕还林还草发展历程的重要文献，全书约1.6万字，分为6个部分，分别是启动背景、发展历程、政策法规、实施管理、建设成效和未来展望。白皮书全方位、多角度地展示了20年来中国退耕还林还草工程实施的全貌。

　　来源：科技日报 文中图片由国家林业和草原局提供

　　科技日报记者 马爱平

原标题：国家林草局：20年来我国退耕还林还草5.15亿亩