生态环境部应对气候变化司副司长 逯世泽:上线交易一年以来,关键全国碳市场运行总体平稳,碳配额的价格在每吨40—60元期间波动,价格稳中有升,其间没有出现暴涨暴跌的这种情况,交易量也满足了企业履约的基本需求,全国碳市场作为减排的政策工具,它的作用初步显现。
我国首批纳入碳排放权交易的企业为清一色的发电企业,全国碳市场设计、建设的参与者——清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示,之所以这样安排,主要是考虑到发电行业企业排放量大、各类数据比较规范、管理水平也较高。清华大学能源环境经济研究所所长 张希良:纳入全国碳市场的这2000多家发电企业的碳排放约占全国碳排放总量的40%,是欧盟碳市场的两倍以上。可以说,管住了这2000多家发电企业的碳排放,就抓住了我国节能减排的一个“牛鼻子”。
专家介绍,与欧美国家碳市场重在减少所有参与者的碳排放总量不同,我国建立的碳市场目前的主要目的是降低参与企业的碳排放强度,降低增速。清华大学能源环境经济研究所所长 张希良:欧美的碳排放已经达峰,现在面临要下降,中国的碳排放还没有达峰,主要(任务)是控制增速。只有对那些排放达不到国家标准的企业产生影响,实际上对企业的影响是最小的,对经济增长的影响也是最小的。
建设全国碳市场是我国应对气候变化的一项重大制度创新,据生态环境部有关负责人介绍,碳市场运行一年来,在确保电力供应的前提下,对高效机组进行激励,对低效机组进行约束,成为了推动电力行业低碳绿色转型的“指挥棒”,促进了企业探索节能减排绿色发展的新路。去年7月16日,邹县发电厂参与了全国碳市场首批交易,一次就获得了交易额660余万元。尝到了节能减排的甜头,电厂在今年又积极推进另一台60万机组的节能改造工作。
除了清洁火电的改造,更多的传统发电企业还把目光投向了清洁能源领域。在浙江省玉环市,华能玉环电厂正在建设中的10万平方米屋顶光伏发电设施即将陆续投运,仅这一个项目,每年就能提供1200万千瓦时的发电量。加入全国碳市场后,玉环电厂充分发掘节能降碳潜力。去年12月,由玉环电厂建设的全国首座潮间带光伏电站——清港光伏电站,全容量并网发电。这座光伏电站建在近海滩涂上,为近海滩涂大规模绿色开发作出示范。目前仅已建成的光伏项目每年就能够为电厂节约4.5万吨标煤,相当于在碳市场中增加了12万吨碳配额。
记者在采访中了解到,目前全国碳市场刚刚起步,在建设与管理方面仍面临诸多问题与挑战。比如交易并非一直活跃,尤其是在履约期过后,总体交易比较平淡。此外,市场的法律法规和政策体系有待完善。但专家表示,未来随着更多重点碳排放领域的陆续加入和节能减排工作的推进,碳配额的价格将持续走高,碳市场将在更大范围内发挥作用。生态环境部已经连续多年开展了钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据前期准备工作,下一步将统筹考虑经济社会发展的形势,成熟一个行业纳入一个行业,并加快全国碳市场相关法规和制度的建设速度。此外,专家还表示,目前全国性碳市场存在行业和排放规模的限制,主要覆盖的是年碳排放量超过2.6万吨的企业,今后应该逐渐增加对小微企业和个人的覆盖程度,让全社会都能参与碳交易。
清华大学能源环境经济研究所所长 张希良:咱们国家除了强制性的碳市场以外,还要建立自愿性的碳市场,自愿碳市场可能涉及的方面更广,有更多的行业参加。可能我们个人也可以作为一个参与者,这样的话社会的参与度会大大地提升。张希良认为,随着我国节能减排要求的不断提高,未来企业的碳配额将会逐步减少,碳配额的价格也将保持稳中有升的趋势。
清华大学能源环境经济研究所所长 张希良:我们也测算过,“十三五”期间实现国家碳减排目标的碳价大概是58元,“十四五”期间大概上升到68元,“十五五”可能要上升到104元,“十六五”可能达到178元。因为未来减排的要求、减排的力度(会)越来越大,低成本减排的机会是越来越少,所以碳价是不断上升的一个趋势。(责任编辑:娱乐)