核心速读：

　　为了守住不发生规模性返贫的创新底线，云南不断完善防返贫动态监测和帮扶的平台工作机制，创新建设“一平台、机制三机制”，助推狠抓工作落实，云南推动产业帮扶全覆盖、守住村级集体经济全覆盖、返贫培训就业全覆盖，底线防止返贫监测和帮扶工作取得扎实成果。创新

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，平台云岭大地各族儿女接续奋进，机制坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固脱贫攻坚成果的助推首要任务，不断出台政策措施、云南加强督导调度、守住完善监测方法、返贫拓宽监测渠道、细化帮扶措施。

　　云南创新建设“一平台、三机制”，即建设全省统一的“政府救助平台”，完善利益联结机制、建立股份合作机制、建立志智双扶长效机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

　　“一个平台”双协同 筑牢返贫安全闸

　　去年12月，正在为治病发愁的大理白族自治州祥云县鹿鸣乡罗溪村村民毕喜昌，因为云南省“政府救助平台”而重拾希望。他急忙找到村干部，通过“他人代办”的方式，在“政府救助平台”申报了救助。

　　“毕喜昌的妻子患有风湿性心脏瓣膜病且丧失了劳动力，他也查出患有右肺恶性肿瘤。”鹿鸣乡罗溪村社会救助协理员毕武说，考虑到他后续要化疗，就帮他申请了临时救助，他们家三口人，其中两个都生病了，所以又帮他申请了低保和大病专项救治。

　　毕喜昌的救助信息被受理后，乡镇干部马上入户调查核实。20多天后，毕喜昌不仅领到了临时救助5000元，以后去看病还可通过大病专项救治减免费用，一家人每人每月也能领270元低保。

　　手机一点，困难解决。群众只需通过微信小程序或APP一键启动“政府救助平台”，便可提交教育、医疗、饮水、住房、就业和生活等方面的救助申请。申请的第一落点是县，政府端相关行业部门对群众申请进行快速响应、高效办理。按照“交必办、办必果、果必报”要求，对提出申请超过5天未处理的服务事项启动县（市、区）预警和督办，超过10天仍未处理的由州（市）预警和督办，超过20天仍未处理的由省级直接督办，确保“事事有着落，件件有回音”。截至2022年2月底，平台总访问量达到685.6万次，共收到群众申请19.4万件，已办结18.1万件。

　　云南省“政府救助平台”的建成，实现了农村低收入群众无阻力无障碍线上申请帮扶。平台与线下干部摸排、部门预警监测相结合，构建“政府找”与“找政府”双向协同机制，推动困难群众无阻力无障碍申请办理，提高动态监测和帮扶工作效率。截至2021年底，全省共消除51.2万人返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

　　“三项机制”齐发力 织密民生保障网

　　优质粮食、绿色蔬菜、特色林果……坐落在乌蒙山的曲靖市会泽县因势利导发展乡村特色富民产业，优势产业集群不断积厚成势。这个被列为国家乡村振兴重点帮扶县的小县城已用产业活水浇灌出了振兴沃土。

　　阳春三月，正值草莓采摘的最佳时节。走进会泽县的草莓种植基地，沁人心脾的清香扑鼻而来，绿叶间挂满了一颗颗熟透的草莓，工人们忙碌在垄沟间采摘，装满箩筐的草莓完成分拣包装后，将发往向北京、上海、广州等地。据悉，会泽的夏季草莓产量占全国市场80%，已是全国第一大夏季草莓产地 。

　　为补齐产业发展短板，会泽县引进行业龙头企业，打造了“365”草莓合作社等一批新型经营主体，建立完善农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制，对有发展条件和意愿的脱贫户进行产业帮扶，将小农户带入大市场。同时，建立股份合作机制，会泽县娜姑镇的240户脱贫户、监测户将1200亩土地入股石榴种植合作社，合作社每年按收益的一定比例返还给农户，户均增收7000余元。“共同体”铺就出“共富路”，翻天覆地的变化，让会泽县的幸福路越走越宽，而这也正是云南脱贫地区持续发展的一个缩影。

　　在楚雄州大姚县，彝绣产业正在编织致富路。为确保有劳动能力的脱贫人口拥有“一技之长”，大姚县把彝绣“指尖技艺”转化为“指尖经济”，舞动千万绣娘之手，推行“技师+学徒”，让走针变事业。扶志扶智长效机制的建成，使彝绣成为承载彝乡妇女梦想的事业。大姚县组织彝绣骨干到苏州、新疆等地学习，邀请中国美术学院专家对绣娘进行面对面指导，组织彝绣企业负责人到四川考察学习蜀绣产业发展，举办培训班40余期，培训绣娘4200余人次，培养彝绣巧手9700余名。

　　云岭大地上，利益联结机制、股份合作机制和志智双扶长效机制“三项机制”正共同发力，把民生保障网织密织牢。坚持补短板、强弱项，扶持项目向脱贫县和村级集体经济“空壳村”“薄弱村”倾斜。努力实现培训就业全覆盖，2021年，全省脱贫劳动力转移就业322万人，超计划4万人。

　　下一步，云南将始终把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固脱贫攻坚成果的首要任务加强统筹协调。在动态监测上，持续健全完善防止返贫监测和帮扶机制。在精准帮扶上，推动县级把扶志扶智、产业就业，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本性举措，继续建实“双绑”利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制三个机制，夯实帮扶工作。突出工作重点，进一步强化责任、政策、工作落实，进一步强化目标、问题、结果导向，守稳守牢不发生规模性返贫的底线。

　　云南网记者 张琦敏

(责任编辑：焦点)