近日，财政国务院印发了《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的年使通知》。通知要求加大对农业转移人口就业的亿农业转移人支持力度，支持提升城市功能，口城增强城市承载能力，镇定鼓励农业转移人口通过市场购买或租赁住房，居落采取多种方式解决农业转移人口居住问题。财政

　　就此通知，年使财政部负责人回答了记者提出的亿农业转移人问题。

　　问：请问《通知》出台的口城背景及政策特点是什么?

　　答：加快农业转移人口市民化是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务，也是镇定全面深化改革的一项重要任务。习 近平总书记多次强调指出，居落城镇化是财政现代化的必由之路，要坚持把城镇化质量明显提高摆在更加突出位置来落实，年使更加注重城乡基本公共服务均等化。亿农业转移人改革开放以 来，我 国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程，但也积累了不少突出矛盾和问题，2亿多进城务工人员和其他常住人口还没有享受与当地城市居民同等的公 共服务和市民权利，这在一定程度上也与财政支持保障不健全有关。因此，必须创新思维、创新机制，进一步调整财政支出结构，完善财政转移支付体系，建立财政 支持农业转移人口市民化政策体系，这是加快推进农业转移人口市民化的重要抓手和牵引动力。

　　《通知》提出的支持农业转移人口市 民化十条具体政策措施，不是几项财政补助政策的简单叠加，而是财政政策的系统重构，形成了较为完备的政策支持体 系，涵盖了教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域，涉及中央和地方各级财政支出结构的重大调整。《通知》具有以下鲜明特点：一是坚持以人为本，将推进以人为核心的城镇化作为一条主线贯穿始终。二是把推进城镇化和实现基本公共服务均等化有机结合起来，为实现“十三五”规划目标任务提供了重要抓手。三是十条具体政策措施都很“实”，“含金量”高，有利于确保市民化和公共服务全覆盖等政策落地生根;四是探索出了新的政策思路，根据推进农业转移人口市民化 要求相应调整完善了现有转移支付政策，提高了转移支付的针对性和有效性，体现了少花钱多办事的原则。

　　按照《通知》的要求做好 相关工作，充分发挥财政政策对促进农业转移人口市民化的激励和引导作用，有利于农业转移人口享受同城市居民完全平等公共服务和市民权利，有利于提高户籍人 口城镇化率，对促进以人为核心的新型城镇化进程、如期实现全面建成小康社会宏伟目标具有重大意义。

　　问：如何优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围?

　　答：使农业转移人口平等享受与当地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，是推进以人为核心的城镇化的关键所在。对此，《通知》明确提出，要在加快户籍制度改革、实施居住证制度的基础上，尽快完善政策，筹措资金，优先将持有居住证人口纳入基本公共服务保障范围，做到公共服务提 供随人走，为人的自由流动创造良好制度环境。

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