原标题：2022自贸港年终经济观察之五 | 迎战疫情冲击与经济压力 海南以“超常规”举措交出喜人成绩

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编者按

2022年注定是超常规不平凡的一年。疫情对经济社会的自贸终经影响仍在持续，旅游、港年消费、济观经济举措交出物流等多个重要产业领域的察之冲击成绩压力都对加快建设自由贸易港，打造国内国际双循环交汇点的迎战疫情压力海南提出了挑战。然而，海南在海南省委、喜人省政府的超常规坚强领导，海南仍在以高水平、自贸终经高质量抓好经济建设工作，港年坚持“双统筹”，济观经济举措交出持续夯实自贸港的察之冲击成绩“底子”。那么，迎战疫情压力在即将过去的海南2022年，海南发生了哪些重要的经济事件，值得我们回忆与关注呢？新海南客户端、南海网、南国都市报今起推出《2022自贸港经济热点新闻年终盘点》，带你一同细数今年以来的海南经济“大事件”。

2022年，海南省在新一轮疫情带来的严峻形势中取得了显著的防控成效。但在“阵痛”过后，超预期冲击对全省经济平稳健康发展造成了阶段性影响，供给侧三次产业受到明显冲击、需求侧投资和消费出现收缩、广大市场主体遭遇较大困难......

面对挑战如何迎难而上？海南给出的答案是：以各类“超常规”举措吹响战斗的号角！今年9月16日，《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》印发实施，数月以来，海南广大干部群众顶压前行、迎难奋进，为全省高效精准统筹疫情防控和稳步助推经济社会发展增添了强劲动能，同时也交出了喜人的成绩。

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 姚皓

从全局上谋势：

坚持疫情防控和经济发展“双统筹”

今年4月，党中央提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，海南结合自身实际深入研究谋划贯彻落实的具体举措，《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》（下称《行动方案》《特别措施》）由此印发实施。

海南省发展和改革委员会相关负责人介绍，“两个文件”的作用相辅相成，其中《行动方案》体现省委、省政府对经济恢复提振的总体安排和重点考虑，侧重于系统性的工作部署，以改革创新的办法为经济发展赋能；《特别措施》更加突出精准直达市场主体，充分发挥宝贵资金作用，通过杠杆撬动各方面力量为市场主体“输血”、为企业发展服务。

具体来看，《行动方案》主要有四个特点，分别为：锚定全年经济社会发展目标不放松、坚持常态化疫情防控与经济恢复提振“双统筹”、坚持当前稳增长与长期添动力相统一、坚持当前稳增长与长期添动力相统一。

而主要内容围绕高效精准抓好疫情防控、蹄疾步稳推进海南自由贸易港建设、有力有序推动复工复产、持续加力强化助企纾困、深挖潜力扩大有效投资、引促并举激活消费市场、持续巩固外贸外资增势、恢复增强实体经济动能、切实保障城乡安全有序运行和基本民生等九个方面共提出35项措施。

《特别措施》则重点从相关政策升级、费用缓缴与减免、补贴、信贷、消费等六个方面提出34条措施，助力企业脱困发展......

全局势头自此谋定，坚持疫情防控和经济发展“双统筹”的海南也从彼时开始向着加快恢复提振经济、全力冲刺全年发展目标发起了总攻。

在关键处落子:

细分领域“有的放矢” 干部下企“对症下药”

《行动方案》和《特别措施》印发实施后，全省各地、各部门、各有关单位全面行动起来，狠抓任务落实、政策落地、工作落细，千方百计抓复工、促复产、快恢复、解急难、稳运行。

有的放矢。时间回到今年9月19日，海南省发展和改革委员会、省农业农村厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省旅游和文化广电体育厅、省地方金融监督管理局联合召开新闻发布会率先“亮招”，从各领域行动措施的制定、重点项目的紧盯、困难问题的协调等方面加快疫后复工复产与助企纾困。

如工业领域，海南省工信厅围绕石化新材料、水泥建材、互联网、装备制造、消费品等重点产业和重点工作开展服务；农业领域，海南省农业农村厅在稳定农业生产基本盘的基础上抓好粮食生产、加大蔬菜水果和热带经济作物生产力度等，促进农业生产与农民增收；旅游领域，海南省旅游和文化广电体育厅推出十大主题活动，通过实施精准纾困、精准营销、精准防疫三项行动，帮助旅游企业克服时艰、重振信心，促进旅游业有序恢复；消费领域，海南省商务厅从保主体、激发市场活力等方面入手稳住消费；金融领域，海南省地方金融监督管理局缓解中小微企业受到的冲击，减轻企业资金负担，帮助企业恢复活力......

对症下药。为全力打通政策落实和企业服务的“最后一米”，做到“企业有需要、服务在身边”，海南省启动“万名干部下企业”服务行动，派出一万名干部深入企业生产经营一线，以服务企业、服务项目、服务基层为主题，以落实党中央、国务院和省委、省政府出台的系列政策举措为主线，紧紧抓住稳增长稳市场主体这个关键，强化行业统筹，突出帮扶各行业重点企业、困难企业、重点项目。

在服务过程中，有干部帮企业跑腿找原材料，有的帮助开辟外贸新渠道，还有的帮助招工用工、帮忙办理生产所需证件......他们将企业的事当成自己的事，以急企业之所急、持续跟踪服务、不解决问题不罢休的态度收获了广大困难企业的好评。

挑战面前，市场主体困难在哪里，海南便将工作的着力点聚焦在哪里。一次次有的放矢和对症下药提振了企业的发展信心，同时也将高质量发展之路越走越宽。

收获良好成效：

全省经济发展总体保持稳定恢复态势

越激流，穿骇浪，过险滩，闯难关......今年以来，在海南全省上下齐心协力下各领域交出了喜人的成绩。

据海南省统计局数据显示，今年1至11月，全省固定资产投资方面，第一产业投资同比增长15.0%，第二产业投资同比增长30.3%。虽然第三产业投资同比下降8.5%，但今年新开工项目个数保持较快增长，同比增长19.0%；工业生产方面，全省规模以上装备制造业增加值同比增长15.9%。

此外，市场销售方面，限额以上单位分品类零售额中，粮油食品类、饮料类和烟酒类等基本生活消费保持增长，分别同比增长12.6%、35.5%和20.4%。石油及制品类同比增长9.7%，新能源汽车同比增长37.8%；货物周转量方面，全省货物周转量9440.59亿吨公里，同比增长14.3%......由此可以看出全省经济发展总体保持稳定恢复态势。

“万名干部下企业”服务行动中，截至今年12月初，全省共计派出助企干部约9500名，服务近9000家企业，服务行动推动有力有序，取得一定成效。其中，省、市(县)已解决约2600个问题，所服务的企业复工复产率接近100%。抽样调查数据显示，全省约68%企业满产率在60%以上，省重点在建项目人员到岗率约95%。自贸港重点园区在建项目加快施工。

接下来，海南省各市县专班、各省级服务组将以更加饱满的工作热情，继续做好服务行动工作，对已经梳理出来但尚未解决的问题进一步深化研究，增强解决力度，探索解决的新路径，争取在12月份研究一批、攻坚一批、解决一批，形成“万名干部下企业”服务行动比学赶超氛围，让企业感受到全省营商环境切切实实在更好、更规范的方向上不断地变化。（姚皓）

(责任编辑：娱乐)