原标题：云浮镇街体制改革提升基层政府管理服务效能 建立“微网格”体系 执法“触角”直抵最基层

用时3个月完成农贸街整改，微网格引进项目从立项到投产时间缩短3个月……在云浮，云浮当地通过镇街体制改革，镇街政府执法直抵最基利用疫情防控“微网格”治理经验，体制提升体系打通了基层治理“最后一公里”，改革管理给基层政府治理带来了实实在在的基层建立便利。

“如今有责有权，服务我们为民办事充满了干劲！触角层”云浮市一名乡镇党委书记如是微网格描述改革对基层带来的变化。

下放执法权限 破解权责不对等

在云浮，云浮违章建筑、镇街政府执法直抵最基非法采矿是体制提升体系当地基层执法人员碰到最多的违法行为。但在以往，改革管理由于镇街一级没有执法权限，基层建立必须上报县相关部门处理，服务经常面临“看得见、管不着”的尴尬局面。

早年，罗定市罗平镇有一家养殖场排放污水污染水源，群众举报后，有关单位按照规定对罗平镇相关负责人进行追责。但问题随之而来，当镇里想出具整改通知书要求该养殖场整改时，却没有这项权限。

早在2019年，为解决这一难题，云浮在探索有关镇街改革试点中，尝试赋予镇街对县相关职能部门执法力量调度的权限。

在此轮镇街体制改革中，云浮进一步下放执法权，并探索引入网格员制度，建立起群众“上报线索”、镇街“分工派单”、县镇“下沉办理”综合指挥体系模式，使得执法反应更加迅速，推动问题解决更有效率。

今年1月，郁南县南江口镇综合治理办公室接到基层网格员汇报，其所在网格内有人非法挖石外运，镇执法队立即通知县自然资源管理局，并赶赴现场，将现场人员、机械、车辆进行控制，核实相关情况，待县相关人员到达后，共同对这起非法开采矿产资源案件进行处理。

在以往，这样的反应速度难以想象，“县里工作人员到现场有50多公里，开车约1个小时，但我们也只能等，因为没有执法权限。”南江口镇委副书记叶宇明说。

镇执法队之所以能快速发现非法采矿行为，则在于云浮在推进镇街体制改革中搭建“微网格”网络。通过设置“微网格”治理服务中心，划分“大、中、小、微”网格，安排“网格长+专业网格员+联络员”，建立起通畅的上传下达渠道，有效执法的“触角”延伸到了最基层。

这一模式也被基层工作人员形象地称为“网格员吹哨，县镇报到”，企业负责人、小卖铺老板、热心市民等成为当地微网格的联络员。

通过网格化管理，很多问题在萌芽状态被解决，很多矛盾也在基层被化解。

云城区安塘街道辖区内有条远近闻名的“石材一条街”，1100多家石材企业聚集于此，为便于服务管理，街道将这些企业编入一个个微网格。曾有企业向网格员反馈，某石材厂一带经常停电，网格员上报后，供电部门立即到场排查，发现并查处了一家违规用电企业，既保障了企业生产，也避免了违规用电可能引发的事故。

平台统一调度 提升管理服务效能

在下放执法权的同时，一批行政审批管理权也下放至镇街，主要涉及自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康等领域。

如今，罗平镇改造一新的“农贸一条街”干净整洁。罗平镇委书记梁子球介绍，整个改造只用了3个月，“如果放在改革前，至少要1年时间。”

此前的罗平镇农贸街，商户随意占道经营，生产、生活垃圾沿街倒弃，车辆根本无法通行。但是要动工改造，不仅需要上级政府审批，还涉及住建、国土资源、农业、市场监管等多个部门。“只能一一发函去请求协助，不仅效率低下，也不一定能及时解决。”梁子球说。

在权限下放后，罗平镇通过大力整合罗定市直有关部门和镇村力量，很快就完成了农贸街改造。经过改造后，街上脏乱差的现象得到改善，商户全部“入室经营”，并自觉做好“门前三包”工作，街道干净整洁，商铺标识整齐划一，面貌焕然一新。梁子球介绍，下一步镇政府还计划在农贸街一侧建立一座两层高的农贸市场。

镇街体制改革也推动云安区石城镇加快完成土地征用工作，建成了广东省第一批省级现代农业产业园之一的云安肉牛产业园。“涉及50多户村民，尤其很多村民外出务工，一条4.8公里的产业道路的征地工作，我们只用了16个小时就完成了。”石城镇委书记谢华荣说，以往发展镇村集体经济项目产业，要跨越自然资源、村规、林业、农业等多个部门，通过改革，石城镇建立经济发展委员会，由委员会党支部统一调度指挥，仅用了2个月就集约完成了产业园约6000亩的土地征用工作。

在郁南县南江口镇，政府为引入的大型建筑构件生产基地成立工作专班，提供一条龙式服务，快速解决企业建设中遇到的一系列问题，使得基地建成时间提前3个多月，“为我们节省了一大笔资金开销。”项目负责人涂波涛说。

权限下放还给群众带来了实惠。群众办理各项业务，只需就近前往所在的镇党群服务中心，实现了“办百事进一门”。

以办理临时救助为例，改革前，群众需要到市区跑民政局、卫健局、医院等多个部门办理，至少耗时半天，如今在镇党群服务中心可以实现一站式办理，半个小时就可以办理完毕。低保五保办理、业务预约、最低生活保障进度查询等群众关心的热点高频事项，也可实行一站式快速办理。

南方日报记者 汪棹桴（汪棹桴）

(责任编辑：休闲)