原标题：我为群众办实事｜鄂州市靶向“治疗”76个小区办证“顽症” 涉及3.79万套房屋
办理不动产登记手续。治疗通讯员王时威 摄
不动产登记咨询服务。为群顽症万套通讯员王时威 摄
不动产登记咨询服务。众办通讯员王时威 摄
荆楚网（湖北日报网）讯（记者王焱尧 通讯员王时威）“76个小区住户办证的实事市靶涉及社会稳定风险评估报告，已组织专家进行了认定，鄂州并于上周正式通过了司法部门的向个小区合法性审查，这意味着历时三年的办证国有建设用地上办证问题，取得突破性进展。房屋”5月6日，治疗鄂州市不动产登记中心主任肖辉说。为群顽症万套
据统计，众办纳入本次解决的实事市靶涉及“问题房”主要为鄂州市国有建设用地上有土地证无房产证和无土地证、无房产证的鄂州房屋。该类历史遗留问题共涉及76个小区，向个小区422栋房屋、办证37970套房屋。
困局：76个小区无法办证
“我是花湖金桥港湾二期住户，入住6年了不能办证”“我是银海龙城居民，入住三年不能办证”“我是葛店凯乐花园业主，入住7年了不能办证”……面对居高不下“问题房”的投诉，肖辉说，该市多措并举，分类实施来解决房地产领域历史遗留问题。
据介绍，鄂州市自2016年3月实施不动产统一登记制度以来，先后解决了12876户国有建设用地上有房产证无土地证的历史遗留登记问题。但还有部分国有建设用地上有土地证无房产证和无土地证无房产证的历史遗留登记问题尚未解决。
鉴于此，2020年，鄂州市组成专班，采取“不漏一栋、不漏一套”的办法，逐个小区、逐栋房屋调查摸底，基本摸清了房地产开发历史遗留问题的基本情况及无法办证原因。
通过调查，鄂州市目前国有建设用地上有土地证无房产证和无土地证无房产证的房屋尚未解决的不动产登记历史遗留问题，共计76宗地422栋房屋37970套。
现状：主城“问题房屋”占七成
肖辉说，当下的“问题房”，从未办证区域布局来看，主城区占比七成，从未办证类型来看，未通过竣工验收备案占比超四成，这跟区域地产开发强度有关，也跟办证久拖成疾有关。
按“问题房”分布区域来看，主城区50宗地251栋房屋26570套，约占70％；花湖16宗地117栋房屋5005套，约占13.2％;葛店6宗地25栋房屋3310套，约占8.7％；华容区4宗地29栋房屋3085套，约占8.1％。
按“问题房”未办证类型来看，未通过竣工验收备案的24宗地184栋房屋16667套，约占43.9％；未通过规划许可或规划核实的18宗地159栋房屋14413套，约占38％；被司法查封的6宗地23栋房屋3508套，约占9.2％；其他诸如开发建设主体擅自改变土地用途、欠缴土地出让价款等，约占8.9％。
解剖：违规开发，监管不力
肖辉坦承，鄂州市存在部分房屋无法办证的根本原因是房屋不具备办证条件，成因比较复杂，有开发建设单位违法违规的问题，有相关部门监管不力的问题，也有法律法规不完善的问题。
肖辉说，由于历史上“未批先建"造成的办证难题，涉及自然资源和规划、住建、人防、税务等多部门职责，多个环节，一般为未办理用地审批、规划报建、竣工及消防验收等手续。
法院查封也是办证难的一个方面。一些住房涉及经济纠纷被抵押或查封，需在解除法律限制后才能为业主办证，如有的房屋存在一房多卖等原因，造成产权不明晰或权属争议;有的项目因建设主体的债权债务纠纷等，土地或房屋被抵押给购房人以外的其他主体，或被法院查封。
此外，少数项目涉及欠缴土地出让金、规费、税费及罚款未缴等；部分经济适用房、房改房、集资建房手续不齐全、不规范；建设主体不配合履行登记义务或已宣告破产、被注销或被注销营业执照等，也是导致群众无法办证的原因。
“通过调查，鄂州市76个小区无法办理不动产权证，开发小区的本地开发商占90％。”肖辉说，这些本地开发商有的因经济原因无法缴纳相关费用；有的“赖账”不愿缴纳；更多的是想多赚钱，利益最大化。
愤怒的是，一些开发主体存在主观故意违法违规，比如某小区地质是坚硬的岩石层，开发商为了节约成本，地下室未按规划许可建设；某开发商房屋已销售完，后期房屋验收应缴纳的税费拖欠不交，导致房屋不能办理竣工验收。
不动产登记志愿服务。通讯员王时威 摄
破局：创新举措，分类处理
肖辉说，为切实保障购房人合法权益，有效化解房地产领域各类风险问题，保障人民群众合法权益，维护社会大局稳定，鄂州市对解决历史遗留“问题房”高度重视。
当前，鄂州市已广泛征集各辖区政府、市发改委、住建局、税务、城管局等多个部门意见，并对不能办理不动产登记历史遗留的项目进行甄别，并明确申请办证主体，进行实施分类处理。
肖辉说，充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的过程，结合鄂州市实际情况，客观公正处理不动产登记历史遗留问题，既是民生善举，也是化解社会风险的重大举措。
肖辉说，解决鄂州市国有建设用地上历史遗留的办证难题，鄂州市政府常务会上先后进行了两次讨论。下一步，鄂州市将从土地权属来源不清的、缺乏相关规划手续的、测绘问题影响不动产登记的、因企业改制影响登记的等方面入手，彻底解决困扰3.79万住户或居民“办证”疑难。
(责任编辑：休闲)